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【课题论文】试析借鉴国际经验保护滨水生态空间(论文参考资料)

星级: ★★★★★ 期刊: 《环境保护》作者:浏览量:1773 论文级别:热门本章主题:海岸和湿地原创论文: 5156论文网时间:2012年2月19日审核稿件编辑:King本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:2432 评论次数: 812

导读:借鉴国际经验保护滨水生态空间是一篇关于海岸和湿地方面的毕业论文具体格式,适用于本专业专科生和本科生以及硕士研究生在撰写毕业论文时阅读参考借鉴,希望对学生们的论文写作启到帮助。

文/可萍 贾俊艳 侯利萍 徐杰

摘 要 滨水空间具有多种生态服务功能和重要的生态系统服务价值.由于我国土地资源紧缺和管理制度缺陷,滨水空间被严重侵占.本文通过分析我国滨水空间的变化,介绍国外关于河湖滨岸植被缓冲带恢复和海岸建设退缩线殴计及管理经验,提出划定滨水空间保护红线和审计自然资本变化的政策建议.

关键词 滨水生态空间;海岸带;河湖滨岸带;生态红线;海岸建设退缩线

河流、湖泊、海洋等水体与陆地的过渡带均属滨水空间.由于水位波动性和土壤干湿梯度,滨水空间生物多样性丰富,不仅可作为生物的生境和迁徙通道,且具有滞滤陆源污染物、屏障灾害、提供优美视觉景观等生态服务功能.根据Constanza等(1997)提供的单位面积生态系统服务价值,河流、滩涂、湿地、河口分别是耕地的92。4倍、108。6倍、160。7倍和248。2倍.但由于我国经济快速发展对土地的需求及管理制度的缺陷,导致滨水空间被大量开发侵占,用于围垦平衡耕地或开发为建设用地.

我国河湖滨岸带保护现状

河湖滨岸带是我国人类高密度聚居的地区,生态空间受到严重侵占.经初步统计,我国有252个地级以上城市沿河湖(5级以上河流)而建,占地级市(331个)的76%.出于防洪和占用土地资源的需要,我国很多地方不断取直河道、围垦湖泊.根据2012年水利部《第一次全国水利普查公报》,全国流域面积50平方千米及以上河流堤防比例高达27。 42%,超过了1/4.大量堤防的建设,在保障防洪安全的同时,也阻断了河流与河漫滩之间的横向连通性,导致大量河漫滩生态空间丧失.郑姚闽等( 2012)评估了91个湿地类型自然保护区1978-2008年30年的保护状况,湿地面积净减少8152。 47平方千米.国家林业局全国第二次湿地调查(2009-2013)与第一次调查(1995-2003)的可比口径分析,全国湿地面积10年间减少了8。 82%,自然湿地面积减少9。 33%.

我国的滨岸带保护行动尚未启动.根据2010年《第一次全国污染源普查公报》 (环保部、统计局、农业部),我国农业源(不包括生活源)化学需氧量1324。 09万吨,总氮270。 46万吨,总磷28。 47万吨,分别占全国各类污染物排放总量的43。 7%,57。 2%和67。3%;农田是农业面源污染的主要贡献者,构成磷素发生总量的三组分——农田施肥、畜禽排放和农村人口的排污比例由20世纪60年代的1:5:4演变为6:3:1.目前我国农业面源污染防治的主要方向是削减农药化肥使用量和经济调控,但是这些源头主动控制对策难以推行;而田埂、沟渠等有效被动截蓄的生态空间却

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还没有得到农业部门的高度重视.水利部2008年起推动全国各地开展河道(湖泊)岸线利用管理规划,规划的主要任务是划定岸线范围并开展岸线功能区划.但是,根据《全国河道(湖泊)岸线利用管理规划技术细则》 (2008年3月),一般以河(湖)堤防工程背水侧管理范围的外边线作为外缘控制线,对无堤段河道以设计洪水位与岸边的交界线作为外缘控制线.规划对象的空间范围趋向于遵守河道现状,没有提出更宽标准的要求.

我国海岸带保护现状

中国拥有18000千米的大陆岸线和14000千米的岛屿岸线.沿海地区历来是我国社会经济发达、人口稠密的区域.我国沿海省份面积仅占国土面积的14。 28%,却承载了全国43%的人口和57。 32%的国民生产总值(2010年).自2006年推进天津滨海新区开发到2011年《河北沿海地区发展规划》通过,国务院先后以蓝色经济区、海洋经济示范区等形式通过了11个沿海开发规划,并将其全部上升为国家战略,涵盖了沿海所有省区.海岸带开发全面展开,正面临着区域生态环境破坏、污染加重、生物多样性减少、渔业资源退化、海洋灾害损失加剧等巨大压力.

根据遥感数据, 目前我国仅港口、码头等高度人工化的岸线约占14%,如果包括沿海堤防,人工化海岸线已接近59%.在各类型海岸中,淤泥质海岸人工化程度最高.以淤泥质为主要海岸类型的省份开发强度极大,天津、江苏、上海几近开发殆尽, 自然岸线不足5%.据不完全统计,我国沿海滩涂湿地面积已丧失了50%.从2000-2010年的10年间,海岸线向陆10千米的区域内人工表面面积增加了4923平方千米,其中69。 4%来自耕地,15。 3%来自湿地.因开发建设需求,2005-2012年,辽宁蛇岛老铁山国家级自然保护区、江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区等9个沿海、海洋自然保护区相继调减面积总量达5756。 77平方千米.自2002年《海域使用管理法》实施,截至2012年底,全国填海造地面积约1110平方千米(据国家海洋局海域管理司统计数据),相当于大陆海岸线整体向海推进了64米.环渤海地区填海造地则更令人忧虑:据不完全统计,近10年,辽宁、河北、天津三个省市的天津港、曹妃甸港、大连港等9个港口利用填海方式扩建,填海造陆面积达413平方千米,相当于这三个省市海岸线整体向海洋推进了160米.国外河湖滨岸带保护的经验

认识到滨岸缓冲区的重要性,许多国家都开展了滨岸恢复和保护研究和实践工作,制定了建立河湖滨岸缓冲带的技术标准.美国国家资源保护中心(NRCS)于1999年制定了过滤带保护措施标准.提出了针对过滤沉积物和污染物、畜禽养殖区高浓度径流、林区以及

海岸专业课题论文撰写
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综合功能过滤带的设计基准.到2003年,美国和加拿大共有60个省(区、州)政府机构正式书面发布滨岸带管理指南类的文件.美国有49个州制定了河岸缓冲带设置规范,其中2/3的州建议的缓冲带宽度为7。 5~15米,而有1/4的州建议设置的缓冲带宽度范围在15~30米之间.瑞典规定,河岸缓冲带设置宽度在10~30米,依设置地点的敏感度而定.爱尔兰林业及水质规范则建议缓冲带宽度设计要根据坡度及侵蚀情况而定,在中等或较陡的坡地,缓冲带宽度最小为10~20米,而在侵蚀严重的地区,缓冲带的宽度则应在15~25米之间.

美国国家环保署把建设近自然的滨岸森林缓冲带作为最佳管理措施( BMP)的一部分,把滨岸带作为地表径流进入河流之前的最佳处理系统.1997年,美国农业部国家资源保护中心(NRCS)提出了国家缓冲带保护行动计划(National ConservationBuffer Initiative),采取国家收购、租用土地、经济补偿、技术援助等方式,鼓励农村和城市的土地所有者建设缓冲带以改善水质.相关的项目包括连续保护区项目、保护区改良项目、环境质量激励项目、野生栖息地激励计划、湿地保护计划、林地保护项目以及参与者激励计划和流域保护应急项目等.这些项目成效显著,签署了25万份缓冲区合同,将近16万个农场自愿建设缓冲区,每年得到政府的租用支付和经济鼓励,平均每英亩土地每年可获得97美元的补偿,对于建设缓冲带所造成的生产性土地占用的损失,还可通过周期性地收获木材和经济类果实或放牧来得到一些弥补.到2002年,项目共建立了2。3 Xl06公顷的保护性缓冲区.经过费用效益评估,建设缓冲带在经济上是十分有效的.

国外海岸带保护的经验

海岸建设退缩线( setbackline), 又称海岸建筑控制线 (construction control line) ,是国际上广泛应用的一项有效保护海岸带的综合管理方式,是根据海岸的特征规定的禁止开发或禁止一定类型开发活动的区域界线.美国2/3的沿海和大潮沿岸各州均采用建设退缩线来管理海岸的开发活动.欧洲早在20世纪80年代就已普遍开始了海岸退缩线管理的实践.联合国环境规划署(UNEP)曾推荐使用100米作为地中海沿岸22个国家统一的退缩距离.西班牙和丹麦采用白海岸线100米作为退缩区域,意大利的退缩范關为白海岸300米,法国则对不同开发活动规定了不同的退缩距离.20世纪末,联合国教科文组织( UNESCO)以技术援助的形式为东加勒比海上的安提瓜、巴布达、尼维斯和圣露西亚规划了退缩线.此外,黑海地区的一些前苏联加盟国、新西兰、印度、南非、挪威、瑞典、丹麦

借鉴国际经验保护滨水生态空间
海岸和湿地毕业论文具体格式

、哥斯达黎加、澳大利亚西岸等均有实施海岸建设退缩线的政策.自然过程、海岸带的类型、社会经济特征、法律体系、相关方利益等多种因素均可作为退缩距离的确定依据,但是,自然过程是设置海岸建设退缩线的基础.经常采用的划定依据有以下三种:一是海岸在风暴潮、长期侵蚀和海平面上升(通常以百年计)过程中后退的距离;二是在极端风暴潮期间的最大洪水水位;三是根据沙丘高度、植被、风力状况等,以专家评价的方式确定维持沙丘稳定需要的退缩距离.

美国通过立法严格保护沿海的敏感区域.1982年美国通过了《海岸缓冲带资源法案》 (Coastal BarrierResource Act,简称CBRA),以减少由于海岸灾害造成的经济损失、保护沿海生物栖息地不受破坏.该法案将两类海岸带土地划入保护范围并受联邦资金支持,一是受波浪、潮汐等淹没威胁的区域,面积约130万英亩;二是野生动物栖息地,面积1。8万英亩.美国渔业和野生动物署通过建立海岸带屏障资源系统( CBRS,Coastal Barrier ResourcesSystem)管理和更新保护地边界、地图信息.对于划入CBRS中的土地斑块,需要根据其开发程度进行评估,建筑物密度大于每5英亩范围1个建筑物和有完整基础设施的地块均不列入CBRS中.法案规定仅美国国会有权更改CBRS,且每5年进行一次审查,以增加新的保护斑块和清除功能降低的斑块.美国沿海的23个州中,已有亚拉巴马、密西西比、纽约、俄亥俄等20个州实施该法案.

特别值得一提的是,以围海造地著称于世的荷兰,开始实施退耕还海工程.荷兰自13世纪开始筑堤坝拦海水,几百年来,通过填海获得的土地相当于整个国土面积的1/4,约7000平方千米.随着时间推移,填海造地的恶果开始显现,湿地的丧失让荷兰在降解污染、调节气候的功能上出现许多环境问题,如近海污染、鸟类减少等.为此,荷兰农业部1990年制定《自然政策计划》,计划用30年的时间,将现有的24万公顷的农田恢复为湿地和湖泊,部分填海换来的土地重新用海水淹没,恢复大自然原貌.2009年,荷兰 了西斯海尔德水道两岸的部分堤坝,300公顷的土地退耕还海.

滨水空间保护政策建议

划定并严守河湖滨岸带生态红线

结合河段水环境功能定位,根据河湖滨岸带生态功能需求,划定一定宽度的河湖滨岸带保护红线,拓展河道物理空间自然形态.通过城镇、水利、农田等规划全面实施滨岸带保护行动,清理非法占用河道和开垦土地,采取租用、补偿、激励等多种经济政策,协调相关方利益,释放滨岸生态空间.特别重视支流

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和小型河流的滨岸带保护和恢复.在植被结构恢复方面,农田、农村集水区河段强调滨岸植被的面源污染截留功能,城市河段强化植被的固岸护坡和景观等功能.实施闸堰水文生态调度,恢复河流上下游纵向和河道一滨岸横向的拟自然水文节律动态,提高河流上下游连通性,拓展河湖横向滩地宽度,保障并维持所释放空间的自然结构特征和生态功能.

制定并实施海岸建设退缩制度

开展海岸线资源利用状况调查,全面评估海岸线利用程度,查明海岸线资源退化原因及生态效应.建立国家海岸带生态红线管理制度,在近岸海域生态环境敏感区、脆弱区、高生态价值区、关键区等区域划定生态红线,分类禁止和限制红线区内围填海、港口建设、海水养殖等开发活动.建立海岸建筑控制线制度,根据海岸侵蚀速率、海平面上升威胁和风暴潮发生情况等在大潮 线向陆地延伸一定范围划定海岸建筑控制线,在建筑控制线内不允许新建、扩建、改建建筑物,并且控制道路建设的规模,以减小过境干道和高速公路对海岸带的破坏.调整沿海产业布局,除港口、盐业、渔业等临水产业外,严控临海新建项目,改变化工、制造业等非临海产业在沿海岸线区域密集分布局面,保证公众亲海娱乐权.建立自然岸线零减少制度,确保全国大陆自然岸线保有率不低于40%.

确定滨水空间自然资产产权

修订一系列的土地管理法律条文,确定滨水空间的生态用地性质,禁止继续将滨水空间以“非利用地”的性质向耕地和建设用地转化.国家在机构体制改革中明确滨水空间的责任管理部门.研究编制滨水空间自然资产产权清单,核算资产的面积、质量和服务功能.确定资产产权责任人,开展自然资产变化离任审计.

[ 参考文献 ]

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