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【学院学士论文】浅析“十二五”氮氧化物总量减排中期评估与对策(论文范例)

星级: ★★★★★ 期刊: 《环境保护》作者:浏览量:3360 论文级别:最新本章主题:总量和污染物原创论文: 5156论文网时间:2013年6月25日审核稿件编辑:Clement本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:2301 评论次数: 3610

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摘要 2012年全国NOx减排形势有所好转,NOx排放量首次如现“拐点”,但下一步减排任务仍然十分艰巨.此外,改善大气环境也亟需加速NOx减排.需要根据分析出的NOx减排存在的四大症结,确定强化目标及中长期

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目标,进一步强化空间差异化管理,大幅降低行业污染物排放强度,促进减排科学化和精细化管理.

关键词 氮氧化物;总量减排;四大症结;对策建议

文/蒋春来 许艳玲 杨金田 宋晓珲

2012年是“十二五”规划实施的第二年,各地区、各部门按照 部署和要求,采取了强化目标责任、调整产业结构、实施重点

“十二五”氮氧化物总量减排中期评估与对策
总量和污染物毕业论文标准范文

工程、推动技术进步等一系列措施,全国氮氧化物(NOx)排放量首次出现“拐点”,城市二氧化氮(N02)浓度开始下降.尽管NOx减排形势有所好转,但下一步减排工作任务仍然十分艰巨.2013年年初出现的长时间、大范围、高浓度、广影响的灰霾污染,折射出进一步推进和强化减排工作的急迫性.为此,笔者结合“十二五”NOx总量减排核算数据,分析了近两年NOx减排成效和存在的问题,对我国下一步NOx减排工作提出了建议.NOx减排取得初步进展但压力依然巨大

总量排放上升趋势得到初步遏制

截至2012年底,我国NOx排放总量为2338万吨,与2011年相比下降2。 8%,排放量首次出现下降“拐点”,但与2010年相比较依然上升2。8%.同时,333个地级城市2012年N02年均浓度为27。96微克/立方米,与2011年相比降低1。79%,上升趋势得到有效控制,一定程度上缓解了PM2。5污染加重的趋势,但与2010年相比较依然上升1。1%.总体上看,无论是NOx排放总量还是N02年均浓度,“十二五”前两年都呈现了“2011年升和2012年降”的局面.2012年NOx排放总量首次实现下降主要得益于结构减排及工程减排的有序推进.“十二五”前两年,我国继续累计淘汰小火电机组697万千瓦,水泥落后产能3。72亿吨,黄标车188。7万辆,完成2。25亿千瓦燃煤机组脱硝设施建设,117条水泥熟料生产线的低氮燃烧改造,126条新型于法水泥生产线的脱硝改造.

电力减排带动了NOx排放总量下降

从电力、机动车、水泥三大减排重点领域来看,电力行业是实现减排的重要突破口,率先实现NOx下降,机动车排放增长趋势得到初步遏制,水泥仍呈快速上涨趋势.截至2012年底,电力行业NOx排放总量为1082万吨,与2011年相比下降7。1%,“十二五”累计下降1。5%,2012年减排贡献率达125%,抵消了其他行业的增长;机动车2012年NOx排放总量为640万吨,在机动车保有量迅速增长的情况下,与2011年基本持平,“十二五”前两年累计增长6。7%;水泥行业仍呈快速上涨趋势,2012年排放量为199万吨,同2011年相比增长4。5%,“十二五”前两年累计增长高达17。5%.

NOx减排成效呈现明显地区性差异

从东、中、西部三个区域来看,东部地区减排进展最快,优于全国平均水平,中部与西部减排进展缓慢.截至2012年底,东部地区NOx排放总量为961万吨,与201 1年相比下降4。0%,“十二五”前两年累计下降0。 2%,其中北京、上海、浙江、天津、广东、山东6省NOx排放量同2010年相比实现了下降,北京、上海降幅明显,完成了“十二五”NOx减排任务的50%以上;中部地区排放总量为697万吨,与2011年相比下降3。8%,“十二五”累计增长1。1%;西部地区进展最慢,2012年排放总量为663万吨,与2011年相比增长0。2%, “十二五”前两年累计增长9。0%,尤其西北地区近年来经济增速较快,煤电、煤化工等重点产业迅猛发展,相比2010年NOx的排放量上升了10。1%,其

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中甘肃、内蒙古两省(区)排放量上升趋势明显,是全国减排进度最慢的两个省 (区).

减排形势有所好转但压力依然巨大

“十二五”初期虽然我国NOx减排成效初步显现,但后期压力依然巨大.一是排放总量上升趋.势没有得到根本扭转.“十二五”前两年NOx排放总量累计增长(2012年与2010年相比增长)接近3%.因此,要实现“十二五”10%的削减目标,后三年需年均削减5%,减排形势不容乐观.二是受经济发展形势影响,减排成效仍不稳固.2012年我国GDP增速同比下降1。4%,其中能源和煤炭消耗量增速同比下降3%和7%,火电、水泥、粗钢等主要耗能产品产量同比下降14%、8%、3%,重点工业行业新增污染物压力趋缓,减排形势好于规划预期.若2013年后经济增速出现反弹,GDP年均增速每提升1个百分点,NOx新增量可能增加30万吨以上,未来经济发展导致的污染物新增量压力依然巨大.若要巩固减排成效,控制新增量仍然是

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下一步减排工作面临的主要问题之一、

改善大气环境亟需加速NOx减排

2013年1月,我国中东部等地出现了以超高PM2。5浓度为主要特征的持续大规模灰霾,引起了政府和社会的密切关注.京津冀及早期珠三角雾霾污染过程中甚至检出大量含氮有机颗粒物(美国南加州20世纪光化学烟雾的主要成分之一),是NOx、二氧化硫和挥发性有机化合物或颗粒物中有机组分相互反应而产生.研究表明,NOx排放对我国城市PM2。5浓度的平均贡献率超过15%,部分省份甚至超过20%.因此,削减NO:排放总量是改善我国大气环境质量,降低PM2。5污染的重要前提和手段.综观欧美等发达国家NOx控制历程与控制水平,我国NOx排放控制必须全面升级.

一是NOx排放负荷巨大、环境污染严重,需升级现有的削减幅度和削减进度.当前我国NOx排放总量是欧盟、美国现有排放水平的2倍多.欧美等国家在经历了工业化大发展后,经历了20多年的努力,NOx排放总量均在峰值基础上削减了一半以上.我国的环境模拟分析也表明,为了实现我国大部分城市空气质量达标,我国的NOx等污染物排放量至少需要在2010年的基础上降低50%左右,而以“十二五”10%的削减进度,显然远远不能满足广大人民对空气质量改善的迫切需求.为了尽快实现空气质量达标,必须加大NOx减排力度,加快减排进度.

二是NOx排放呈区域集中特点,需升级重点区域控制力度.当前我国东部地区单位面积NOx排放强度是美国西部地区的4倍、东部地区的2倍.重点地区NOx排放水平高是我国区域灰霾频发的主因,强化我国重点区域控制力度是改善环境质量的根本,我国必须在落实《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的各项要求的基础上,进一步加大重点区域控制力度.

三是重点污染源排放强度大,需升级污染源控制水平.2012年,我国燃煤电厂NOx排放绩效为2。 79克/千瓦时,是美国1。14克/千瓦时(2008年)的2。5倍、日本0。5克/千瓦(2000年)的5。6倍.重型柴油车国Ⅲ排放标准和2013年7月即将实施的国Ⅳ排放标准,NOx排放限值分别是欧洲现行欧V排放标准的2。5倍和1。 75倍.因此,我国需尽快提升重点污染源的控制水平,为实现NOx的进一步削减提供支撑.

NOx减排存在的四大症结

减排内生动力不足,等待观望情绪严重

当前我国减排工作的方式是由 政府主导,自上而下将减排目标和任务逐级分解落实,地方政府和企业是减排的主体.但在推进减排的过程中缺乏足够动力,主要表现在以下两方面:一是部分地方政府不能正确处理经济发展与节能减排的关系,片面追求经济增长,“两高”行业项目投资增幅依然巨大,结构调整进展缓慢,无法实现产业结构的深度整合;二是大部分省份年度减排计划安排过于保守,地方政府、企业等待政策、等待补贴情绪严重,减排工作整体上强调政策主导,缺乏内动力驱动.

社会经济发展方式转变仍未有实质进展

国际经验表明,减排目标实现必须以经济发展模式转变为前提.当前,我国经济发展仍旧高度依赖资源能源的消耗,发展方式转变仍未有实质进展.2012年,我国粗钢、水泥产量占到全球总产量的44%、60%,煤炭消耗占一次能源比例接近70%,高于发达国家20%~30%,且在华北、华中等地高度集中,粗放型的经济发展模式和以煤炭为主的能源消费结构是我国NOx高负荷排放的根本原因,若不能有效转变,仅依靠减排技术进步,无法实现污染物的大幅削减.

对减排有关键性影响的配套政策不完善

“十二五”初期,国家出台和实施了脱硝电价补贴、机动车“以旧换新”等多项减排配套政策,但是整体来看,配套政策体系还不完善.一方面体现在已出台的脱硝电价等经济政策由于额度和覆盖面不足,不足以激发企业建设和运行脱硝设施的积极性.另一方面体现在对减排有关键性影响的诸多配套政策跟进滞后或处于空白,水泥、钢铁等排放标准亟需强化,机动车油品质量标准严重滞后,新建项目总量指标前置、煤炭总量控制等创新性的管理机制的研究和实施缓慢,一些能推进减排的长效激励机制尚未建立.

治污设施尚未完全发挥减排效果

治污工程的建设及高效运转是实现NOx减排的基础.“十二五”前两年我国NOx减排的治污工程建设取得初步进展,但运转和管理水平亟需提高.目前,已建脱硝机组的平均脱硝效率为48%,远未达到国家要求的70%,脱硝设施未正常运行、没有发挥任何实质减排效果的机组高达32%.已建水泥脱硝设施大部分处于试运行阶段,缺乏有效的评估.钢铁、燃煤锅炉等领域的NOx治理工程基本处于空白状态.

关于推进NOx减排的对策建议

基于“总量一质量”关系,确定强化目标及中长期目标

“十二五”后期,我国应在全面落实国家各项减排措施要求的基础上,加大NOx的削减幅度及控制力度,同时把总量控制的定位从实现宏观层面环境形势趋好转变为短期内通过有限的减排量实现“环境效益最大化”,进一步研究NOx总量削减与环境质量改善关系、NOx与其他污染物的协同减排效应,以环境质量作为目标导向,确定“十二五”后期NOx强化目标及中长期减排目标,并尽快建立“总量一质量”一体化的考核体系,推动NOx等主要污染物排放总量的大幅削减与大气环境质量的有效改善.

基于空气质量改善需求,进一步强化空间差异化管理

鉴于不同区域污染特征、经济发展水平及环境管理要求的差异,我国应进一步因地制宜强化空间差异化管理,为污染物的大幅削减创造条件.一是优化产业结构、严格控制污染物新增排放量.京津冀、长三角、珠三角等污染严重区域不再新建钢铁、水泥、焦炭等高污染物项目.针对产业发展迅猛的西部地区,强化煤化工等行业的准入门槛,缓解新增污染物过快上涨的压力.二是调整能源结构,加快实施清洁能源战略.对于京津冀、长三角、珠三角重点区域2013年建立煤炭消费总量和机动车保有量控制,促进煤炭消费向电力等大型燃煤设备转移,民用炊事、采暖、分散燃烧设施实施能源消费清洁化战略.提速油品升级,2013年底重点区域全面供应国Ⅳ车用汽油,2014年底前全面供应国Ⅳ车用柴油,2015年前京津冀、长三角、珠三角区域全面供应国V油品.三是加大重点区域淘汰落后产能力度,区域联防联控重点区域制定严于国家的产业准入政策及落后产能淘汰名录.

出台政策“组合拳”,大幅降低行业污染物排放强度

重点源排放强度的降低是实现NOx减排的基础.我国重点污染源相比发达国家,控制水平有极大提升空间,亟需完善及出台强有力的减排政策,打政策“组合拳”,全面降低全行业排放强度.一是制定阶梯电价补贴政策,基于不同的排放浓度设立补贴标准,建立强刺激信号,弥补“一刀切”电价补贴政策的不足,促进企业在达标排放的基础上不断提升行业污染控制水平,持续降低排放强度;二是强化钢铁、水泥等重点污染源排放标准,限期治理和达标并建立相应的激励机制,对于提前达到特别排放限值的企业减收排污费,超标企业增收排污费,促进企业实施深度治理;三是制定“黄标车”淘汰补贴政策,重点针对大型营运性车辆、城市公交和出租车提高补贴标准,鼓励运营“黄标车”提前淘汰报废,推进落实高污染汽车淘汰.

把握环境经济宏观形势,建立减排预警和监控机制

虽然“十二五”前两年我国经济增速适度放缓,但内外环境都没有出现本质变化,经济发展方式没有得到有效的转变,而随着城镇化具体举措的出台,我国经济增速可能会在2013年后迎来明显反弹,未来经济发展等污染物新增量压力较大.因此,建议“十二五”后期进一步完善宏观经济形势统筹和预警机制,在现有的总量减排措施季度调度制度中,增加对全国及各省经济运行形势特别是耗煤量、发电量、钢铁产量、水泥产量等的宏观统计,对主要污染物排放总量进行提前预测,对减排工作滞后、有可能影响减排目标完成的省(区、市)实施预警,加强重点减排项目及措施的宏观调度,存在问题的及早协调解决.

构建减排激励机制,增强企业减排内生驱动力

地方政府和企业减排动力不足是我国节能减排进展缓慢的主要原因,必须构建相应的激励机制,带动地方政府和企业发挥减排主体作用.一是实现基层政府考核向民意考核转变.美国等发达国家经验表明,在官员绩效考核中引人民意,形成民意决定官意的格局,对推动与民生密切相关的环境保护工作有重要作用,建议我国在地方政府考核机制中引入民意考核权重,让基层政府由对上负责真正转向对下负责,促使地方政府开展减排工作更好地服务于区域内居民.二是建立节能减排“以奖代补”机制.对减排成效显著的地区,采取财政奖励资金与节能减排量挂钩的办法,调动地方政府减排的积极性.三是构建差异化的经济激励制度.对关系减排成效的关键领域和关键环节,实施差异化的经济补贴制度,刺激企业不断提升控制水平.

进一步夯实减排基础,促进减排科学化和精细化管理

针对“十二五”后期及中长期减排需求,从以下三方面来夯实减排基础工作.一是进一步推进总量控制的定量化、精细化管理.进一步加强以污染源排放监控为核心的减排监管体系建设,提高自动监测数据质量,修正现有不合理的NOx核算方法,逐步形成以在线监测为核心的NOx统计、监测、考核体系,并建立主要污染物总量减排动态管理数据库,实现减排数据、减排项目清单等的科学、高效、规范管理.二是加快开发适合国情的NOx削减技术.针对NOx控制技术的薄弱环节,加快研发进程,对控制技术研究及产业化给予更多的支持及优惠政策,鼓励自主知识产权技术产学研联合研发,尽快推动国内NOx控制技术的规模示范应用及产业化.三是开展我国主要大气污染物中长期减排战略研究.针对我国环境质量改善的中长期需求,研究基于环境质量导向的多污染物(NOx、二氧化硫、挥发性有机化合物、颗粒物、氨氮)减排战略,包括减排阶段性目标、与其他污染物的协同减排机制、控制模式、控制范围、控制路径与政策需求.

[ 参考文献 ]

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