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【硕士学位论文】简谈规范环境管理提升守法能力- <燃煤火电企业环境守法导则》解读(论文范本)

星级: ★★★★★ 期刊: 《环境保护》作者:浏览量:4507 论文级别:推荐本章主题:环境和火电原创论文: 5156论文网时间:2015年3月3日审核稿件编辑:Oliver本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:3192 评论次数: 2178

导读:现在请大家鉴赏的文章是环境和火电方面的论文格式范本。本篇文章有利于同专业方向的大学硕士研究生和本科生在写作毕业论文范文前写作和查找资料有清晰思路。

为引导和规范燃煤火电企业环境管理,提升环境守法能力,提高燃煤火电企业的污染防治和环境管理水平,2013年3月20日,环境保护部印发了《燃煤火电企业环境守法导则》,作为环保部门指导燃煤火电企业加强自主环境管理的参考.

编写企业环境守法导则的必要性

近年来,我国环境监管力度不断加大,有效地推动了产业结构调整,解决了一批影响科学发展和危害群众健康的突出环境问题.随着工业化、城镇化进程的加快,消费结构升级,能源需求持续增长,同时,由于历史环境欠账较多、经济结构调整尚未到位、环境容量有限、环境风险处于高位等原因,资源环境约束日趋强化,环境形势依然严峻,也对环境监管提出了更高要求.面对严峻的环境形势,除了宏观上大力推进空间格局调整和产业结构优化外,还需在微观上改善企业环境行为和环境表现,提高其环境守法水平.

企业环境违法原因主要有两个方面:一是部分企业知法犯法、恶意违法造成的,对此,应加大环境监管力度,重拳打击违法违规行为,让不法分子付出付不起的代价;二是由于部分企业不熟悉环保法律、政策要求,缺乏相关的环境法律知识

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和污染防治技术,同时环境管理水平不高而导致不守法,对此,应注重加强法律援助和守法服务,引导企业增强环境守法意识,提高环境自律能力与守法水平.应当说,促进企业自觉守法,降低或杜绝环境违法行为的发生才是环境监管的根本目的,而促进企业守法应当实现事后查处与事前预防并重,强化执法与引导守法并重.

为引导和规范一些重污染行业的企业加强自主环境管理,充分发挥其环境保护的积极性、主动性和创造性,引导其规范自主环境管理,提升其环境守法能力与水平,持续改进环境表现,降低环境违法风险,实现企业知法、懂法、守法,尽量减少或避免企业因不懂法或缺乏了解相关污染防治技术而发生违法风险,提高行业的污染防治水平和环境管理能力,服务行业科学发展,自2010年以来,环境保护部在深入调研、认真分析的基础上,陆续组织编制了电解金属锰、畜禽养殖、燃煤火电等重点行业的环境守法导则.

编写《燃煤火电企业环境守法导则》的原因

近年来,我国电力需求和供应持续增长.截至2012年底,全国发电装机容量达到11。 45亿千瓦,居世界第二位,其中火电为8。 19亿千瓦,占全部装机容量的71。 5%,火电发电量约占全国发电量的78。 6%.目前,火电行业二氧化硫和氮氧化物排放量均占全国排放总量的40%以上,已成为影响我国大气环境质量和主要污染物减排的重要因素.由于我国的能源结构决定了在今后相当长的时间内燃煤机组装机容量还将不断增长,故火电企业排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘仍将继续增加,“十二五”燃煤火电企业主要污染物减排压力也将持续加大.新的《火电厂大气污染物排放标准》对二氧化硫、氮氧化物、烟尘、汞及其化合物浓度等采用更加严格的排放限值,对火电行业的环境污染整治起到了极大的推动作用.立法和执法的根本目的是为了实现守法,如何提升燃煤火电企业的环境守法水平是摆在广大环境保护工作者和企业面前的一项重要任务,也是促进污染减排、改善大气环境质量的迫切要求.为此,2011年,环境保护部开始组织科研院所编制《燃煤火电环境守法导则》并征求18家电力集团和电厂以及32个省级环保部门的意见,在此基础上形成正式文稿.

《燃煤火电企业环境守法导则》的主要内容和特点

《燃煤火电企业环境守法导则》主要内容包括适用范围、术语和定义、企业守法依据、基本环境法律权利和义务、行业环境准入条件、建设项目试生产阶段环境守法、企业运行阶段环境守法、企业污染防治技术和管理要求、企业环境监管要求和环境管理制度执行、企业自主环境管理、主要环境违法责任11个部分.内容涵盖了燃煤火电企业从建设前、建设中、运行中所涉及的环境法律、法规、规章、制度以及污染防治技术和内部环境管理体系等方面.另外,还包括燃煤火电企业综合环境管理制度范例、燃煤火电企业环保设施管理制度范例、燃煤火电企业环保设施监督记录表范例3个附件.

本导则在编制过程中突出以下三个特点.

一是突出全过程全员环境管理.将项目建设的全过程和生产运行全过程阶段的环境守法、污染防治和环境管理要求等各个环节的主要方面都作了明确表述,特别是对燃煤火电企业的准入条件、试生产阶段的环境守法等作了较为详细的介绍,突出事前预防.

二是突出行业环境管理.企业应遵守的法律法规和规范性文件,既包括普遍适用性的法律法规和规范性文件,也包括行业的管理要求和标准、国家相关环境政策等,如《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国电力法》、 《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》、《火电厂氮氧化物防治技术政策》、《火电厂大气污染物排放标准》.

三是突出依法守法和制度管理

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.突出了燃煤火电企业在建设和生产等各个阶段的环境法律义务、权利、责任以及环境管理制度,特别是对主要环境违法责任以单独篇章进行梳理和汇总,强化守法责任意识.附件包括燃煤火电企业综合环境管理制度范例,企业内部环保设施管理标准、脱硫设施稳定运行管理标准、脱硝系统运行管理规定、电除尘器运行维护管理规定4个环保设施管理制度范例,电除尘器电场监督表、脱硫设施监督表、脱硝设施监督表、废水处理设施监督表、脱硫废水监测表、废水回用监测表6个环保设施监督记录表范例,引导企业加强内部环境管理制度规范建

环境专业硕士学位论文如何撰写
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设.该导则可作为燃煤火电企业环境保护的实用指导手册.

燃煤火电企业的环境法律权利和义务

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、 《中华人民共和国行政诉讼法》及《中华人民共和国国家赔偿法》等的规定,燃煤火电企业享有依法监督、检举控告、陈述申辩、听证、申请复议、提起诉讼、上诉、申诉、申请赔偿等基本法律权利.

同时,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国民法通则》等,企业除了享有基本的法律权利外,还应履行基本的法律义务,具体来说,企业需要承担配合环境管理,服从环境保护行政决定,及时通报和报告生态破坏或环境污染事故,赔偿污染损害,加强自主环境管理,承担民事、行政和刑事责任以及推进环境信息公开等法律责任.各项有关环境保护的法律中明确规定环境法律责任主体为“排放污染物的企业事业单位”、“造成环境严重污染的企业事业单位”、“排污单位”等,显然,我国法律规定防治污染主要是以企业为法律规制对象,环境保护行政管理相对人必须严格遵守这些法律、法规,否则将会受到法律的惩罚.

对燃煤火电企业自主守法的建议

按照我国“国家监察、地方监管、单位负责”的环境监管体制和“谁污染、谁治理”的法定原则,企业是履行环境保护的责任主体,必须强化企业的环保责任和主体意识,这也是编写守法导则的出发点.企业做到自主守法主要应把握以下几个关键环节:

规范环境管理提升守法能力- <燃煤火电企业环境守法导则》解读
环境和火电论文格式范本

一是掌握行业环境准人条件,包括产业结构政策、产业布局、工艺技术、清洁生产、能源和资源利用、污染控制、总量控制、副产品综合利用和处置8个方面.二是建设项目试生产阶段环境守法,主要包括试生产过程环境守法和环保竣工验收守法.三是运行阶段环境守法,包括执行所在地大气、水、声环境质量标准,污染物达标排放,突发性事故应对、总量减排和京津冀、长三角和珠三角地区脱硝.四是污染防治管理要求.五是常规环境监管要求和环境管理制度执行,主要有排污申报登记制度、排污许可证制度、排污收费制度、环境信息公开制度等的执行.

[ 参考文献 ]

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