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【学院学士论文】探讨新疆生态补偿优先序及对策建议(论文范文资料)

星级: ★★★★★ 期刊: 《环境保护》作者:浏览量:5216 论文级别:推荐本章主题:生态和经济区原创论文: 5156论文网时间:2014年8月15日审核稿件编辑:Rachel本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:2958 评论次数: 904

导读:生态和经济区方面的论文怎么写。此篇新疆生态补偿优先序及对策建议优秀范文供大学生们写作这类毕业论文参考阅读,希望文章中某论文格式范文会对你的论文写作能有帮助。

文/龚新蜀陈作成

新疆正处于大开发、大建设的跨越式发展时期,生态环境保护与建设和脱贫解困的矛盾日益凸显.新疆区域生态功能重要性及生态环境条件差别较大,决定了必须实施有差异的生态补偿政策.根据区域经济发展和生态环境状况,确定生态补偿优先序,分区规划,探索分类补偿政策,建立健全生态补偿机制,建设“美丽新疆”,是“稳疆兴疆,富民固边”战略目标和“生态立区”发展理念的内在体现,也是新一轮西部大开发中要着力解决的重大现实问题.

新疆生态补偿概况

我国已经实施的各项功能性生态利益补偿政策大多惠及新疆,如生态公益林的补偿、退耕还林与退牧还草补偿、农业生产补偿等.1989年,我国环保部门会同财政部门在新疆等地试征收生态环境补偿费.2004年,为保护北部荒漠生态区植被,新疆昌吉州向改建216国道的建设方协商征收临时用地和损害荒漠生态植被补偿费,这是新疆首次征收损害荒漠生态补偿费.2005年,新疆设立地方森林生态效益补偿基金,对塔克拉玛干和古尔班通古特两大沙漠周边林带等重要区域实行严格管护.2011年,新疆环保厅将沙雅县申报为国家石油开采生态补偿试点县,2012年以来积极开展煤炭资源开发生态补偿试点工作.

新疆相继启动和实施了多项重大环境治理工程和生态建设工程,在环境保护和生态修复方面取得了突出的成绩,但边治理边破坏的现象仍然普遍存在,生态环境局部改善与部分退化并存,整体恶化的趋势并未得到有效地遏止.新疆环保“十二五”规划提出要加强生态功能和生物多样性保护,加强资源开发的生态环

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境监管,推进生态保护示范建设,加强生态保护与监管,强化分区分类指导.

新疆生态补偿优先序

结合国家和新疆区域环境保护规划,应依据生态环境问题的严峻性、影响范围和机制建立的难易程度,立足“环保优先、生态立区”的发展理念,确立生态环境因子(区域)、生态补偿项目和生态补偿对象的优先序,以提高生态补偿效率.

生态环境因子(区域)补偿顺序

生态专业学院学士论文如何撰写
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应分步骤(由试点到全面)、分因子(区域)逐步构建新疆生态补偿机制,由易到难,循序渐进.重要生态功能区、重点流域地区、城市水源地先行,条件成熟地区较不成熟地区先行,生态服务受益和供给边界清晰、需求强烈的补偿先行.根据生态与经济社会两个维度确定生态环境因子(区域)补偿顺序,生态维度为主维度,主要考虑生态敏感性、生态系统服务功能重要性以及区域生态环境问题紧迫性,经济社会维度为辅维度,主要考虑区域经济发展状况和贫困程度.

考虑到北疆、南疆、东疆区域间以及区域内部差异明显,将全疆划分为五个生态环境因子(区域):天山北坡经济区、北疆西北部经济区、南疆东北部经济区、南疆西南部经济区和东疆经济区.

南疆西南部经济区经济落后,是土壤侵蚀、沙漠化、盐渍化高度和极度敏感性地区,其生态环境问题不仅阻碍地区经济社会发展,还对我国中东部地区生态环境产生负面影响.北疆西北部经济区水源涵养、生物多样性保护等生态调节功能对新疆以及西部地区极为重要,土壤侵蚀、植被破坏、工业开发所造成的环境污染、地下水资源的过渡开采利用等问题严重.南疆东北部经济区植被破坏严重、沙漠化不断扩大、土壤盐渍化与风沙危害加大,该区域水源涵养、防风固沙等生态功能极为重要.东疆经济区水资源短缺,地下水超采,矿区环境污染、油气污染、工业污染等问题较为严重.天山北坡经济区地下水超采,大气和水质及土壤污染日趋严重,良田减少,绿洲 受到沙漠化威胁.

根据生态与经济社会双维度,新疆生态环境因子(区域)补偿顺序为南疆西南部经济区、北疆西北部经济区、南疆东北部经济区、东疆经济区、天山北坡经济区.

生态补偿项目顺序

全面评估新疆区域生态环境状况,明确生态环境问题缓急轻重,依据评估结果确定补偿优先

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序,提高补偿资金利用效率,有序地拓展新疆生态补偿制度建设.将生态补偿项目分为三类:

第一,优先补偿项目.区域突出的生态环境问题(如沙漠化、荒漠化),对国家或西部生态安全具有重要影响的生态功能区,以及不进行有效控制或及时制止可能会导致严重生态环境问题的行为(如植被破坏),进行优先补偿.对国家重点生态功能区(29个县市)与新疆重点生态功能区(13个县)应优先补偿,退耕还林、退牧还草等应属于优先补偿项目.

第二,重点补偿项目.对改善生态环境具有显著影响的行为(措施)或生态环境问题较为严重的地区,进行重点补偿.能源矿产资源(石油、煤炭、天然气等)开发利用补偿,区域性水源地保护补偿,流域(塔里木河流域、玛纳斯河流域)水资源补偿,工业污染物排放补偿等应属于重点补偿项目.

第三,拓展性补偿项目.对在一定程度上有利于生态环境保护与建设的行为或措施进行补偿.农业面源污染生态补偿,湿地保护生态补偿,农业节水补偿,农业生产废弃物资源化利用补偿,绿色农业生产补偿以及产业生态化等应属于拓展性补偿项目.

在确定生态补偿项目优先序时,应根据各区域生态环境问题的轻重缓急,不应本末倒置,避重就轻,但随着经济社会的发展与生态补偿项目的开展,区域生态环境问题是动态变化的,地方政府应对区域生态环境进行实时监测.

生态补偿对象顺序

生态对象主要包括对生态保护的贡献者、生态保护的受损者和减少生态破坏者,其中生态保护的受损者包括生态破环的受害者与生态治理的受害者.优先补偿在生态破坏和环境治理过程中危及受损者维持生计或生存的损失;然后对补偿生态保护贡献者的直接费用和损失(包括生态保护的直接成本、机会成本和发展成本等);再是对减少生态破环者进行补偿;再是补偿生态修复者恢复和改善生态环境的行为;最后是对生态维护者包括劳务费和工程基本建设费用等维护性费用进行补偿.新疆实行生态补偿优先序对策建议

生态补偿优先序的确定是生态补偿政策建立的重点.在补偿预算的约束下,针对不同的补偿项目以各县(市)的行政区划为界采取有差别的补偿政策,可有效提高生态补偿资金的针对性和生态补偿政策的执行力.

第一,建立健全区域动态生态环境监测体系,确定相对有效的生态补偿区域.生态环境因子生态系统退化风险是动态变化的,因而补偿优先序也应随之变化.在生态系统恢复的过程中应建立动态监测体系,对生态系统的恢复状况进行监测,并建立动态的空间选择模型对退化风险的预测评估.根据生态环境因子生态环境状态的改变和经济社会发展状况的变化,确定相对有效的生态补偿区域,适时调整土地利用方案和补偿标准,提高未来空间选择效率,对补偿资金进行高效配置,形成动态良性循环发展.

第二,不同优先序生态补偿项目采取差异化生态补偿政策.对于优先补偿项目应以 和自治区政府财政转移支付为主,相关利益主体间转移支付为辅的方式进行补偿;对于重点补偿项目应以区域内不同社会群体以及流域上下游产业间转移支付为主的方式进行补偿,政府负责宏观调控,制定相应的政策提供保障,对项目补偿提供适当的扶持,但不应成为补偿资金来源主体;对于在一定程度上促进生态环境保护与建设的拓展性补偿项目的补偿,建议以政策补偿、市场补偿或技术补偿的方式为主.

第三,对不同优先序补偿对象形成补偿主体多元化,补偿标准合理化的格局,并充分考虑农户的意愿.针对不同生态补偿对象,形成以政府为主导,企业、社区等共同参与、有机统一的多元复合主体,通过协商和博弈确定补偿标准,并根据经济社会发展和生态保护的阶段性特征,适当地动态调整补偿标准.在设计补偿对象选择方案时应注重环境决策 化,考虑生态补偿项目中不同农户的响应机制、参与意愿以及补偿效果等问题,建立补偿的储备机制和补偿转换机制,消除补偿供给与补偿需求矛盾,尽可能减少生态补偿项目实施过程中的无效率操作.

第四,建立健全“后补偿时期”善后补偿措施,完善后续产业发展政策.生态补偿工程涉及农户生产经营方式的改变,处于不同优先序的农户转换生产经营方式的时间跨度是不同的.农户在补偿期限结束后,由于缺少系统的善后补偿措施,仍没有新的

新疆生态补偿优先序及对策建议
生态和经济区论文格式范文

生活来源,再次陷入经济上的困境.在生态优先原则下,因地制宜,积极培育发展受偿地区后续产业,切实提高受偿区域居民收入水平.找准后续产业的切入点,明确生态保护原则、经济效益原则、产业化原则等后续产业发展的原则,并完善后续产业的发展相关政策,建立高效率、低能耗、低污染的良性经济循环系统.

[ 参考文献 ]

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2、以《花木兰》为例探索古装影视剧的服装设计 文/胡美香(江西服装学院时装设计分院) 《花木兰》作为一个经典历史题材故事被影视剧翻拍过无数次,众多古装影视剧在拍摄《花木兰》时既遵循了以历史为基础的原则,又在历史的基础上进行了大

3、再造传统手工艺之美 文/刘建剑(浙江机电职业技术学院) 当人们放慢脚步享受慢生活,追求品质与个性化,传统手工艺也越来越受人关注。曾经传统手工艺代表着社会的时尚,是人们对生活中美的追求,体现在吃、穿、住

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