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【课程论文】试探污染事故“迟报”根在监管问责“迟到”(论文范文题目)

星级: ★★★★★ 期刊: 《环境保护》作者:浏览量:6484 论文级别:优质本章主题:事故和发生原创论文: 5156论文网时间:2016年7月23日审核稿件编辑:Gilbert本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:2943 评论次数: 6072

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2012年12月31日早7时40分,山西省长治潞城市境内的山西天脊煤化工集团股份有限公司发生苯胺泄漏事故.2013年1月5日,山西省环保厅获知消息.中间间隔了5天时间.对于民众关心的为何事隔5日通报,长治

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市新闻中心办公室主任王一平表示,并未迟报事故,都是按照相关规定作出的处理,“污染不出市界不必上报”.(1月7日《新京报》)

与迟报行为本身相比,长治市给出的解释“污染不出市界不上报”更加雷人.早在2011年7月,环保部副部长张力军就曾明确表示,涉及饮用水安全的突发事件无论大小一律上报,瞒报迟报环境突发事件将追责.2012年6月1日起施行的《山西省突发事件应对条例》进一步规定:较大以上和暂时无法判明等级的突发事件发生后,县(市、区)人民政府应当及时报告,设区的市人民政府、省人民政府有关部门和单位应当在两小时内报告省人民政府.显然,无论是环保部的表态,还是地方性法规,都压根没有涉及出市不出市的问题,“污染不出市界不上报”更像长治地方政府的“欲圆其说,何患无辞”.

再者,行政区划有市界之分,环境污染却无地域之别,受污染的河水必将顺流而下,影响扩大.此次长治市足足拖了5天才上报,贻误宝贵“战机”,致使下游的邯郸等地陷入被动.1月5日下午5时左右,邯郸市接到山西省通报后,市民疯狂抢水、储水,多家超市桶装、瓶装矿泉水被抢购一空,连苏打水都难觅踪迹.

近年来环境突发事件迟报现象屡见不鲜.2010年7月3日,知名上市公司紫金矿业的紫金山铜矿湿法厂发生污水渗漏事故,引发汀江流域污染,紫金矿业直到12日才对外公布.2009年7月24日,内蒙古赤峰市发生供水水源污染事故,供水公司26日才向公众通报,期间有千余市民在饮用自来水后出现腹泻、呕吐、头晕、发热等症状.“污染不出市界

污染事故“迟报”根在监管问责“迟到”
事故和发生论文开题报告提纲

不上报”看似荒唐,实则道出了某些地方和部门的内心独白.涉事企业担心受到法律追究,希望大事化小、小事化了;地方政府官员害怕家丑外扬影响政绩,也愿意捂紧

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盖子,关门处理.基于此,各方心照不宣地结成利益链条,订立攻守同盟,相关制度和规定自然被抛在一边.

说到底,污染事故“迟报”的根源,在于监管问责“迟到”.2006年通过的《刑法修正案(六)》规定,在安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或谎报事故情况,贻误事故抢救,造成事故灾害扩大,情节特另q严重的,处三年以上七年以下有期徒刑.但瞒报、谎报入刑了,迟报却似乎被有意无意地忽略了,进而成为一些部门和人员钻空子、逃惩罚的漏洞.在刑责“迟到”的情况下,各级部门出台有关“突发事件迟报将被问责”的规定就显得弥足珍贵.遗憾的是,这样的行政问责在实际操作中同样是姗姗来迟,甚至是不了了之.2012年8月7日,国家安监总局通报了接连发生的4起迟报、瞒报事件,表示要严肃查处,结果及时向社会公布.但直到日历翻到2013年,事件一直再无下文,传说中的问责不知还要迟到多久.

单从字面来看,迟报与瞒报相比,似乎可以“五十步笑百步”.然而,在应对突发事件上,并不存在“迟到总比不到强”的概念.原国家安监总局局长李毅中曾经说过:“事故救援,十万火急!别说一小时,就是一分钟、一秒钟都耽误不起.”同样,应对污染事故也讲求分秒必争.监管问责“迟到”乃至“不到”,缺乏应有的惩罚和制裁,必然助长当事者肆意践踏政策制度,置公众利益和知情权于不顾.这个根本问题不解决,“两个小时上报”的规定注定是镜花水月,“污染不出市界不上报”的雷语则将会层出不穷.

笔者认为,当下,一方面有必要完善相关法规,将迟报行为纳入犯罪体系,维护法律的公平正义;同时,强化行政问责的落实,但凡出现迟报瞒报行为,一律严厉问责,并向社会公布,接受监督.此外,广开渠道接受群众投诉举报,让纸包不住火,彻底打消一些地方部门企图瞒天过海的侥幸心理.

[ 参考文献 ]

1、大学生党员参与学生自主管理工作探析———基于实证研究的视角(1 沈阳工程学院 思想政治理论课教学科研部,沈阳 110136;2 沈阳化工大学,沈阳 110142)随着现代教育理念的不断更新,学生自主管理模式越来越受到高校管理者的重视。然而,调查显示,

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