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【本科论文】浅论林业规划管理出现的问题及应对措施(论文范文资料)

星级: ★★★★ 期刊: 《现代园艺·下半月》作者:李永昌浏览量:5762 论文级别:最新本章主题:林业和资源原创论文: 5156论文网时间:2010年11月2日审核稿件编辑:Bob本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:2437 评论次数: 2901

导读:林业和资源方面的论文怎么写。此篇林业规划管理出现的问题及应对措施优秀范文供大学生们写作这类毕业论文参考阅读,希望文章中某论文文献综述是什么会对你的论文写作能有帮助。

(云南省林业调查规划院,云南 昆明 650000 )

摘 要:近年来,“雾霾”、“沙尘”等恶劣天气频频上演,工业的迅速发展给生态环境带来了巨大的破坏.环境整治要从根抓起,林业是促进生态文明,改善生态环境的重要组成部分.科学的现代林业规划管理对于改善生态环境具有重要作用.

关键词:林业规划;存在问题;优化对策

打造低碳环保适宜人类生存的环境,实现生态效益与社会效益的共赢成为林业发展的重点.但是,在林业规划管理的过程中还存在着诸多的问题,比如,林权结构过于单一、开发过度和培育落后、监管和监督效用有限等问题影响着林业的可持续发展.只有对林业规划管理进行科学的改革才能达到改善环境作用.本文针对林业规划与管理中的问题,结合多年的

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林业规划管理经验提出了科学的对策.

1 林业规划管理的基本原则

1。1 满足林业资源发展规律

我国自古以来林业资源就比较丰富,林业资源作为一种可再生资源,它的发展与分布受到各种因素的制约,比如,地理因素、气象因素、水资源因素以及土壤条件因素等.所以,在对林业资源进行科学的规划与管理时,必须遵从自然,科学进行规划与管理,必须对当地的林业自然条件与林业的发展规律相适应,不能盲目管理,胡乱开发.

1。2 满足人类社会生产、生活所需

随着经济的快速发展,人们对林业资源的需求度也是越来越高,已经成为人类、工业生产过程中,不可或缺的重要资源.如果仅仅从保护现有林业资源来讲把林业资源封存起来不用,就无法满足社会对林业资源的需求.人类保护林业资源的根本目的是建立一个可持续发展和循环利用的林业资源发展渠道.因此,在对林业资源进行规划管理的过程中,必须综合考虑经济发展对林业资源的需求;必须考虑人类生产生活所需,再制定相应的可持续发展政策.

1。3 要以满足相关人员的利益诉求

林业规划是一项林业资源的宏观管理问题,其中不仅关系到资源整体的经济效益问题,还关系到一些相关人员的不同经济诉求.所以,在对林业资源进行管理的过程中,必须做到有法可依,依法开采,充分考虑林业资源的合法权益,加紧法律制度建设,并给予基础性的保障.

2 林业规划管理存在的问题

2。1 林权结构过于单一

林权结构死板与单一的公有制林权模式有着重要的关系,在我国,林业资源是以国家所有或者集体所有的形式出现这种单一模式造成林权的调控作用低下.有些地区的林业资源规划管理难以从经济和环境的角度出发,规划管理不作为,不遵从统一调控政策的现象难以遏制.另外,单一的林权结构也在一定程度上造成了林权资源的流失,规划管理与监督不力等问题也与此有着重要的关系.

2。2 开发过度,培育落后

林业资源可持续发展机制的制定是建立在林业资源的开发程度和林业培育管理计划为基础依据的,这种依据是保障林业可持续发展的必然途径,是实现低碳环保环境的基础.本着林业资源的可持续开发原则,现在阶段应是林业资源的休养生息阶段,林业苗木的培育是今后发展的重点.但是,在实际的操作与执行过程中这种不协调的矛盾现象却屡禁不止,破坏了大自然的协调发展.具体表现为,由于以前过度开发不重视培育管理的原因直接造成我国林业覆盖率的下降;有些地区的次生林带的培育工作已经开展.但是,消极的责任心和落后的管理技术致使林业培育发育迟缓.采伐与加工衔接松散造成资源浪费严重,林业开发效率与取得的经济效益不成正比.不科学的开发、培育体系,给我国的林业发展造成了较大损失,低碳环保的环境打造沦为空谈.

2。3 监管、监督效用有限

监管、监督难以发挥有效作用,基于单一的林权模式有一定关系,还与监管落实不利有着重要的关系.我国已经出台了一套林业保护机制,但是,并未较好的执行.比如,林业资源巡查不利,非法利用监督体系落后,多元监管尚未形成等.对于发现违法采伐林业资源的人员与单位只是简单进行罚款,难以形成震慑作用.另外,林业规划管理体系落后、人力资源不充足、规划方案审批不健全等原因也与监管、监督不利有着一定的关系.总之,落后的体制难以保护林业的生态文明,致使森业的可持续发展受到严重阻碍.

3 加强林业规划管理的主要对策

3。1 积极进行宣传教育,提高领导组织水平

把国家关于对林业的法律法规和方针政策

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作为宣传教育的重点,提高员工的林业资源保护意识;加强对林区以及自然生态区农牧民的宣传教育,使群众建立提高生态文明,共享低碳环保环境的意识.作为林业主管部门的领导,必须提高领导组织水平,不搞“一阵风”、“一头热”,把林业管理作为一项工作常态,积极地参与到林业管理中来,带头把督促和落实工作做好,提高基层领导和员工的共组积极性.

3。2 强化林业管护措施,改善林业发展模式

林业管护的内容比较宽泛,林业管护要加强对森林木材管理员的培训教育,提高运输监督检查水平;强化监测预警机制;通过灾害的季节性普查,严格防范有害生物的入侵.认真贯彻并落实我国的森林防火政策,降低火灾发生率;认真执行我国林地保护有关政策,做好林地保护规划,建设全国林地一张图.提高林业培育水平,提高林业管理人员的责任心和管理水平,有效降低苗木死亡率.建立完善的有偿使用原则对林业资源的开发与获利进行评估,本着可持续发展的原则进行有效开发.

3。3 加强监督管理,完善管护制度

林业管理工作的有效性与有效的监督管理和完善的管护制度有着重要的关系.完善管护机制,细化管护人的责任与权利,充分调动职工群众管护经营的积极性.建立多元的监督管理体系,采用领导责任制或者区域管理制把林业的规划与发展落实到位,具体到人头,

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林业规划管理出现的问题及应对措施
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避免责任推诿现象.全面落实伐区管理责任制也是重要的监管方向,制定采伐限额管理措施实现可持续发展.加强监督管理与完善管护制度是林业管理工作的有效保障.对林业的开发、利用、培育、养护进行听证,接受或者邀请社会第三方机构进行核查与监督.

3。4 发展生态林业

3。4。1 规模化造林.大规模的造林不但能满足生态文明和低碳环保的需求,而且对于林业的收益也会有较大的作用,在规模扩大以后可以做到综合化管理,一些果树和短期树种必然会在经济效益上有所提升.

3。4。2 林业、农业有效结合.在以国外先进技术和成果为基础的前提下,采用科学的管理生产办法,走以林业发展为主,林农结合生产经营方式的路子,实现生态效益、社会效益和经济效益的兼顾.比如,可以实行林草间作、乔灌木混交种植以及林药间作等方式,逐步实现在调整农业生产结构的同时做到生态效益的俱佳.

3。4。3 法律制度下的林业可持续发展.《森林法》为我国林业的可持续发展提供了法律依据,比如,条例中有关森林管护、植树造林、森林经营等章节为日后的法制化森林管理指明了方向.另外,要进一步规范市场行为,为林业的生产经营主体进入市场创造优良的环境.尤其是在林木的流转预评估、森林采伐监督、私有林经营权的保护、林权的变更登记、森立旅游管理、森林林木抵押以及森林认证等方面的各项制度,要朝着林业的可持续发展方向逐步完善.加快林业的生态化建设,实现进一步发展.

4 结语

森林是我们赖以生存的重要资源,现在面临气候恶化的现状,有效规划和管理森林资源日益重要.相信在不远的将来,一个完善的、有科学性的、遵从可持续发展的现代林业规划管理体系必将破茧而出.

[ 参考文献 ]

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