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【中专论文】浅议国有林场:问题和挑战(论文题目)

星级: ★★★★★ 期刊: 《环境保护》作者:浏览量:6372 论文级别:推荐本章主题:林场和面积原创论文: 5156论文网时间:2016年10月28日审核稿件编辑:Ahern本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:1370 评论次数: 6419

导读:现在请大家一起欣赏本篇文章林场和面积专业方面的毕业论文范文,为广大学生们写作毕业论文是提供参考帮助。

新中国成立60年来,我国国营林场建设成绩斐然.然而随着新时期林业建设指导思想的转变,国有林场的经营思路、发展方向、建设目标和主要任务也发生了变动,一些新问题随之而来.随着人员的增加、可采资源的减少,不少国有林场出现了资源危机,经济危困的局面日渐突出,半数以上的国有林场在资源、经济、生态等方面陷入危困,林场发展举步维艰,当地生态环境的改善和林场职工生活水平的提高都遇到了阻力,林业建设目标的实现也受到影响.

发展历程

阶段一:建场试办

1949年,新中国各级人民政府接管了旧中国遗留的50多处林场(公司、农林牧试验场、苗圃),改为国有林场.为加快林业发展,提高国有林业比重,国家在国有宜林荒山面积较大的无人少林地区陆续试办了以造林为主要任务的国有林场,在天然次生林区建立护林站、森林抚育站和森林经营所.至1957年底,全国以造林为主的国有林场达418处,森林经营所达969处.

阶段二:快速发展

1958年4月, 、国务院发布了《关于在全国大规模造林的指示》,要求除加强原国有林场外,还应该利用国有的以及合作社无力经营的荒山荒地,组织下放人力,有计划地开辟新林场.1963年,原林业部成立了国有林场管理总局,各省普遍建立了国有林场管理机构,通过加强管理和改进技术,国有林场的造林速度和造林质量得到提高.到1965年底,国有林场已达3564处,经营面积6807万公顷,其中森林面积2913万公顷,林木总蓄积量18。61亿立方米,全国国有林场职工达28。1万人.

阶段三:挫折动荡

文化大革命其间,国有林场管理总局被撤销.除山西外,各省国有林场管理机构也都被撤并.83%的国有林场在这一时期被下放到县、公社或大队,原有的规划、管理制度、技术章程等遭到废除,生产无计划,经济无核算,劳动无定额,职工无考核,国有林场管理陷入混乱.随意侵占国有林场土地,偷砍国有林场林木之风盛行导致国有林场经营面积、有林地面积和森林蓄积减少,山林权属纠纷非常常见.

阶段四:恢复生机

十一届三中全会会之后,国有林场逐步恢复并进入了稳定发展的新时期.各级林业部门重

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新组建了管理机构,普遍加强了对国有林场的指导,形成了国有林场省、地、县 管理的格局.逐步确立了国有林场场长负责制,实现了责任和权力的统一,建立了多种形式的承包经营责任制,开展T人事、劳动、分配制度改革,国有林场各项管理逐步规范.1998年底,我国国有林场经营总面积、森林面积和森林蓄积分别比1976年增长了15。27%、14。20%和72。08%,森林资源数量和质量上都获得了较陕发展.

取得的成就

守卫生态安全

我国的4507处国有林场,有3600多个分布在江河两岸、水库周围、风沙前线、黄土丘陵、石质山区等水土流失、风沙危害严重地区,是生态建设的前沿.有“中国水塔”之称的青海省,有林面积和森林蓄积量的90%以上属于国有林场,甘肃省国有林场在林地面积和蓄积面积上的比例分别占全省总量的67%和53%.

培育森林资源

60年来,我国国有林场始终致力于造林育林、把绿化荒山、发展森林资源作为主要任务.经过几代林场职工的艰苦努力,曾经的荒山变成了林海,残次林恢复了生机.至2008年底,全国国有林场经营总面积0。62亿公顷,林业用地面积占全国总面积的19%,森林面积占全国森林总面积的22。8%;活立木蓄积占全国森林总蓄积量的l7。6‰国有林场的这些森林资源是我国可靠的后备资源,是林业的希望所在,为缓解木材供需矛盾,支援国民经济建设,作出了重要贡献.

推动林业科技进步

国有林场是我国林业科研、生产试验、教学实习、良种繁育和新技术推广的重要阵地.从建场开始,我国国有林场结合生产实践,在良种繁育、幼林抚育、间伐、低产林改造、树种引进等方面进行了大量实验,取得了良好的效益.有些国有林场与教学、科研单位联系密切,承担了大量国家林业重点科研课题,取得了不少突破性成果.

带动多产业发展

十一届三中全会以来,国有林场通过大力调整产业结构,充分发掘自身资源优势,利用自身的土地资源、矿产资源和独特的森林旅游资源,发展多种经营,由封闭的生产型向开放的生产经营型转变,由单纯依靠国家投资的输血型单位向造血型单位转变.国有林场兴办产业近万个,涉及种植、养殖、采掘、加工、机械、建材、纺织、电子、旅游、医药、服务业和商业等多个门类.

改善林场生产生活条件

近10年来,在 财政扶贫资金的支持带动下,2390个贫困国有林场实施了基础设施项目,803个林场实施道路建设项目,修建断头路7065千米,这些林场出行难的问题基本得到解决;1298个林场进

国有林场:问题和挑战
林场和面积论文后的参考文献

行场部危房改造,改造面积89。5万平方米;525个林场实施饮水安全项目,解决了18万人的饮水安全和饮水困难问题;371个林场实施了通电项目,共架设高、低压线路1851千米,解决了247个场部不通电的现状;1350个林场对职工危房进行了改造,改造面积60万平方米,改善了4。9万人的居住条件.部分贫困林场生产生活设施和社会形象得到很大改善.

存在的问题

贫困的林场,艰难的职工

自20世纪90年代中期起,由于体制、政策和历史等多方面的原因,我国国有林场呈现出全行业的危困,林场经济极度贫困,职工生活十分艰难.2000年,安徽省国有林场亏损面为70%,江西省73%的国有林场长期亏损,贵州87个国有林场中有75个亏损,海南15个国有林场有14个处于贫困状态,即便是经济比较发达的广东省,也有60个贫困林场,占该省国有林场总数的31%.目前在4507个国有林场中,贫困林场有2774个,占国有林场总数的61。5%.到2008年底,全国国有林场累计拖欠职工工资115。3亿元,15万职工没有被纳入当地基本养老保险,占全部职工的46%; 25万职工没有医疗保险、30万职工没有失业保险.

平均经营面积和有林地面积增长不明显

我国国有林场的经营规模_直不太稳定.表1显示,我国国有林场营造林总面积近年来呈逐年下降趋势,且下降幅度非常大.2008年一年,营造林总面积仅46。1万公顷,只及2003年营造林总面积的37。4%.其中,速生丰产林面积和生态公益林面积变动比较平缓.另外,近年来国有林场人均经营面积也呈总体下降趋势,2008年的人均经营面积就比1990年下降了11。3%.

营林及管护资金投入不足

国家对营造和保护森林没有建立稳定的投入机制,上世纪80年代财政体制改革后,国有林场收入来源减少,地方财政对国有林场的事业费和基本建设投入大幅减少,导致了林场自身发展严重落后.尽管近年来营林和管护资金有较快增长,但总体水平仍然比较低,以2008年为例,平均每公顷育林基金21。3元,难以满足日常管护需求.近年来国有林场营林及管护资金的变动情况见表2.

森林经营状况差

国有林场自建场以来,只重视林场生存,大多数林场没有能力进行森林经营,没有制订中长期发展规划和编制森林经营方案,有的林场即使编制了森林经营方案,也没有按照经营方案执行,只有很少部分的国有林场开展了幼林抚育和低产林改造,幼林抚育和低产林改造面积占有林地面积的比重非常低,如广州2008年完成中幼林抚育1。07万公顷,只占有林地面积的1。8%,低产林改造0。21万公顷,只占有林地面积的0。4%.河南2008年完成森林抚育面积0。88万公顷,只占有林地面积比例的2。8%,低产林改造面积0。07万公顷,只占有林地面积比例的0。2%.尽管国家对生态公益林有一定的补偿,但补偿数额有限,加上部分应有的

怎样写林场专业中专论文
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补偿没有到位,导致生态效益补偿金不能充分发挥其应有作用,生态公益林的管护水平也一直在低水平徘徊,森林生态防护效益得不到最大限度发挥.

林木资源存量和质量偏低

国有林场长期受计划经济影响,加之在认识上认为立木无价,可以无偿使用,导致国有林场森林过伐现象严重.森林过伐一方面导致国有森林资源锐减;另一方面导致林分单位面积蓄积量偏低.据调查,目前,我国国有林场林分单位面积蓄积量每公顷仅90~105立方米,与林业发达国家相比差距很大.森林资源结构不合理也是我国国有林场森林资源贫困的一个方面,主要表现为幼中龄林多、成过熟林少;针叶林多、阔叶林少;中小径材多,大径材少,树种结构比较单一、

面临的挑战

基础设施总体发展非常落后

各省区国有林场基础设施总体发展水平都非常落后,全国尚有236个国有林场场部不道公路,里程达2。6万千米,3163个林场8。6万千米“断头路”急需维修,很多林场场部没有到达护林点的道路,护林员上山下山非常困难;全国还有170个国有林场场部、6474个护林站不通电,涉及职工10万人;全国国有林场19055个工区(护林站)中,还有1595个林场、9384个护林站吃水困难或存在饮水安全问题,涉及总人数150万人,占国有林场总人数的39。8%.全国共有360个国有林场场部、10150个护林站不通电话;有些林场使用的办公用房仍是上世纪五六十年代修建的土坯房,有些林场因为办公用房年久失修倒塌后场部已经不复存在;2008年底,国有林场人均住房面积仅13。3平方米,仅为城镇居民人均23。7平方米和农村人均27。2平方米的一半左右,且多为泥坯房,年代久远,危旧房面积占林场职工住房总面积的61%,117万林场职工居住在危房中,生命和财产随时面临着威胁.

产业结构不合理,产品结构单一

我国国有林场主要依赖森林资源,从事木材生产的局面没有完全改变,产

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业结构不合理,产品结构单一的现象仍然严重.表3反映了我国国有林场近七年来营业收入的结构,从表中我们可以看出,近年来,我国国有林场营业收入中,原木、原竹收入总额一直高于多种经营收入总额,多种经营占营业收入总额的比重偏低.国有林场原木、原竹收入占营业收入的比例基本在50%以上,而多种经营收入占营业收入的比重近四年来始终低于20%.

资产负债严重

近年来,我国国有林场资产负债率居高不下,始终高于50%的警戒线,国有林场存在极大的经营风险.截至2008年底,全国国有林场资产总额319亿元(不含林木资产),其中流动资产150。9亿元,占资产总额的47。3%;负债总额233。1亿元,资产负债率高达72%;累计拖欠职工工资72亿元,拖欠离退休人员养老金13亿元,某些林场拖欠职工工资长达10多年.这些问题成了我国国有林场发展的严峻挑战,也对我国生态环境的安全构成一定的威胁.

总之,作为我国基本生态环境建设单位的国有林场,在国家生态环境建设中发挥着重要的作用.新中国成立60年来,虽然取得了很大的成就,但也存在严重的问题和挑战.在社会经济迅速发展的今天,‘如何面对这些问题和挑战,这是我们不得不认真面对的.

[ 参考文献 ]

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