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【学术论文】探讨大英图书馆经济价值评估理论方法体系解读(论文资料)

星级: ★★★★★ 期刊: 学报作者:刘宇薇,任慧玲,付敏君浏览量:5159 论文级别:优秀本章主题:图书馆和价值原创论文: 5156论文网更新时间:10-30审核稿件编辑:Tyler本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:1415 评论次数: 5183

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摘 要 大英图书馆分别于2003年和2013年对该馆进行了两次经济价值评估,并于2004年和2013年公布了两次的评估报告.两次评估结果显示,成本收益比分别为1∶4。8和1∶5。1.相较于2004年的评估报告,2013年的价值评估在理论依据和评估方法方面都有很大改变,形成了一套理论依据完善、方法丰富的评估体系.大英图书馆评估理论和方法可以为我国图书馆价值评估提供参考.

关键词 大英图书馆 经济价值评估 评估方法 图书馆评估

引用本文格式 刘宇薇,任慧玲,付敏君。 大英图书馆经济价值评估理论方法体系解读[J]。图书馆论坛,2017(10):131-135。

图书馆经济价值评估受到越来越多国家图书馆的重视,出现很多成功案例.大英图书馆2004年首次公布的经济价值评估报告,是全球国家图书馆开展经济价值评估的典型案例.2013年大英图书馆再次开展经济价值评估,评估理论更完善,评估体系更严谨.从两次评估结果对比中可以看出,大英图书馆总的经济价值呈增长趋势.大英图书馆的经济价值评估工作已作为持续性计划,纳入图书馆战略规划,用于评估图书馆价值随时间的变化,并不断将新兴信息产品和服务的价值作为评估对象纳入评估体系.本文采用对比分析方法,探讨大英图书馆两次经济价值评估的理论和方法体系,供我国图书馆参考和借鉴.

1 大英图书馆两次经济价值评估的背景

2000年,随着国家战略的调整,英国政府重组图书馆管理机构,设置严格的战略议程,重视图书馆的信息服务,拟再造世界上最大的信息供给服务工程;同时向纳税人证明经费投入的正确性,证明图书馆的社会地位.在这种背景下,2000年大英图书馆委托牛津经济研究院对其经济价值进行评估,牛津经济研究院对其2003年度的经济价值进行了评估,并于2004年发布评估报告《衡量我们的价值2004》(Measuring Our Value 2004)[1].在该报告中,主要采用条件价值评估法(Contingent Valuation Method,CVM),从图书馆不同类型用户的角度出发,评估英国国内各个用户群体赋予大英图书馆的

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经济价值,从而反映大英图书馆对英国经济的直接和间接的贡献.不足之处是,缺乏对图书馆网站资源价值的评估.

为了持续评估自身产生的价值,变被动评估为主动评估,为图书馆的资源配置和服务管理提供有效依据,提高服务能力和水平,扩大世界范围内的影响,并对上一次评估的理论和方法进行完善与发展,时隔10年,2013年大英图书馆再次委托牛津经济研究院进行第二次经济价值评估,产生了《大英图书馆经济价值评估2013》(Economic valuation of the British Library January 2013)[2].此次评估是在整体经济价值评估(Total Economic Valuation,TEV)框架中,使用效益成本分析法(Benefit Cost Analysis,BCA)对大英图书馆的投资回报比率进行估算.不仅评估了大英图书馆对英国经济的贡献价值,还探讨了该馆对全球的影响和贡献,突破了传统的成本收益分析,探索通过多尺度分析法(Multi-Criteria Analysis,MCA),捕捉大英图书馆的非货币价值.此次报告从服务项目的角度出发,针对不同类型的服务和活动产生的价值进行单独评价,加入了网站资源的价值评估,并将调查对象的范围扩展到全球,对大英图书馆在世界范围内产生的经济效益与社会效益进行综合评估.

2 大英图书馆经济价值评估的理论方法体系

对比两份报告,发现评估角度、评估内容、评估方法、评估理论等有所不同.2003年的评估方法比较简单,仅利用条件价值法和重置成本法对图书馆的直接和间接价值进行评估,引入消费者剩余的概念来衡量图书馆的社会价值;缺少对非英国居民的调查数据以及对图书馆网页服务的价值评价,评价范围不够全面.因此,本文重点解析2013年评估的理论及方法体系.

2013年的经济价值评估整体思路是利用效益成本分析法(Benefit Cost Analysis,BCA),将评价内容分为两部分,即图书馆运营的总成本和图书馆产生的总效益.评价的最终结果通过收益成本比率(Benefit Cost Ratio,BCR)指标来体现,计算方法为:图书馆当年BCR=年度总收益/年度总成本.这一指标能够反映出图书馆基于单位投资产生的货币形式的社会价值,与反映图书馆非货币形式价值的多尺度分析法(Multi-Criteria Analysis,MCA)互为补充,形成一套理论基础丰富的评价体系.

2。1 大英图书馆经济价值的评估方法

2。1。1 整体经济价值评估框架

在《大英图书馆经济价值评估2013》中,为全面衡量大英图书馆的市场价值与非市场价值(文化环境价值),依据O’Brien[3]向文化媒体及体育部提交的《衡量文化价值》(Measuring the Value of Culture)报告中提及的评价文化环境价值的经济学方法,提出整体经济价值评估框架(Total Economic Valuation,TEV).TEV框架的内容分为使用价值(市场价值)与非使用价值(非市场价值)两方面.其中,使用价值是指图书馆通过各种途径直接作用于用户的价值,包括图书馆的直接市场价值(如提供服务获得的收入)、用户从免费服务中获取的价值;非使用价值是指从未使用过图书馆的公众对图书馆的存在所赋予的价值,包括存在价值(公众赋予图书馆存在这一事实的价值)、传承价值(图书馆作为文化与知识仓储的传承价值)与选择价值(某一天可选择利用图书馆的潜在收益).

2。1。2 福利经济学理论

福利经济学理论的主要思想是利用条件价值法来评估商品的生产者剩余与消费者剩余,合称社会福利.在标准的福利经济学方法中,社会福利等于消费者剩余与生产者剩余之

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和,用于衡量市场中商品贸易产生的价值.从标准福利经济学角度出发,大英图书馆作为自主性机构可以近似地视作生产者,收费服务可以近似地视作提供给消费者(图书馆用户)的商品.因此,图书馆产生的社会福利等于各项服务产生的收入与消费者从各项服务中获取的附加价值之和.这一方法可以用来评价图书馆收费服务的使用价值.

然而,标准的福利经济学方法只适用于图书馆收费服务的价值评估.与具有明确价格、能够给图书馆带来直接经济收益的收费服务相比,图书馆的免费服务及其产生的非使用价值没有明确的价格,其生产者剩余转移到消费者剩余上,产生的社会福利全部以消费者剩余的形式表现出来.为了将评估范围扩展到图书馆的免费服务及其非使用价值,支持整体经济价值评估框架(TEV)的评估,2013年的评估依据英国财政部2003年绿皮书[4]及英国财政部与就业与退休保障部发布的报告《社会收益成本分析评估方法》[5]中的公共物品评价方法,扩展标准福利经济学方法,使条件价值法可以应用到免费服务及非

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使用价值的评估中,形成了扩展的福利经济学方法.2013年评估基于扩展的福利经济学理论,将大英图书馆置于市场环境下进行使用价值与非使用价值的经济学评估,以衡量其产生的社会福利,并将这部分价值以直观的货币形式表示.

2。1。3 多尺度分析法

运用效益成本分析法(BCA)可以定量评价图书馆可用货币表示的价值,但图书馆产生的价值中还有部分无法用货币形式表示.为了评估图书馆的非货币价值部分,2013年的评估依据英国财政部2003年绿皮书[4]和O’Brien[3]向英国文化媒体及体育部提交的《衡量文化价值》中的方法,引入定性的多尺度分析法(Multi-Criteria Analysis,MCA),作为效益成本分析法的补充.

多尺度分析法本质上是评估某一方案或自主性组织对既定利益相关者所产生的重大贡献的方法.2013年的评估在全球范围内调研用户感知到的大英图书馆16种功能属性(详见表1)的重要性,对每个属性上的重要程度进行打分.重要程度用数字“1—10”来表示,其中“1”代表“完全不重要”,“10”代表“非常重要”.这一评价方法可以从侧面反映作为英国软实力组成部分的图书馆对国内外民众的影响力.值得注意的是,多尺度分析法与效益成本分析法在对大英图书馆作为英国科研储备的社会效益的评估上有所重叠.因此,在图书馆价值评估中仅作为效益成本分析法的补充,供决策者参考.

2。1。4 具体评价方法

大英图书馆的经济价值评估方法包含:(1)条件价值法,评价消费者剩余的方法,包括支付

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意愿(Willingness to Pay,WTP)与接受意愿(Willingness to Accept,WTA)两个指标,用于评价图书馆直接使用价值与间接价值.(2)重置成本法,指为了获取图书馆某项产品或服务的替代品所付出的成本,包括附加的交通住宿成本和材料获取成本.此方法同样是一种评价消费者剩余的方法,是条件价值法的替代.通过重置成本法得出的某项产品或服务的价值有现实依据,因此较条件价值法中通过主观认知得到的WTA、WTP两个测量值更为中立、客观.(3)社会期望投资回报率参考法,用以评估图书馆对在校学生这一用户群体产生的教育价值(Valuation for Educational Purposes),是评价用户履行教育和受教育义务时必须借助的手段.图书馆培训服务不能用消费者自由选择理论(即消费者剩余)来评价,因此,采用社会期望投资回报率参考法,以投资者可接受的最小投资回报率来估计该项服务产生的效益.具体做法是,令该项服务的收益等于社会投入的教育资源(教师工资+学生教育投入)来保守估计图书馆产生的培训教育价值.

2。2 大英图书馆投入成本的评价

相对于收益评价,成本评价比较简单.2003年的成本评价是把捐赠、投资以及资助的数额相加.2013年的成本分析则在上述基础上增加外部成本,即图书馆运营对外部环境带来的负担,包括非再生能源消耗成本、垃圾填埋成本,使成本的估算更加合理、全面,与倡导环保的时代要求相适应.

2。3 两次经济价值评估方法的发展演变

2。3。1 增强评估方法体系的逻辑性

2013年的评价方法更注重评价内容各部分间的逻辑关系,提出了以货币形式反映图书馆使用价值与非使用价值的整体经济价值评估框架.而2003年虽然也调研了非用户赋予图书的间接价值,但没有使用“非使用价值”这一定义,也没有将其与“使用价值”统一概括为整体经济价值框架.

2013年的报告新增多尺度分析法作为效益成本分析法的补充,更加全面地评价图书馆的货币形式价值与非货币形式价值.而2003年并未对图书馆非货币形式的价值进行评估.此外,2013年的评估在成本计算中增加外部环境成本的部分,使成本评估更全面、科学.

2。3。2 完善评估理论依据

2013年的评估引入福利经济学理论并进行了扩展,使其适用于所有服务及非使用价值的货币形式评估;提出图书馆产生的社会价值由生产者剩余与消费者剩余共同构成,明确了图书馆服务不能简单按照其市场价格进行评价,还需要考虑其为消费者带来的附加价值.而2003年的评估仅仅提到基于消费者剩余的条件价值评估法,并将其与收入简单相加构成总体收益,并未提到福利经济学中与其对应的生产者剩余概念,因此没有完整的福利经济学理论体系作为支撑.

2。3。3 调整具体的评估指标

在阅览室服务的货币价值评估中,2013年使用数值上更为中立的“重置成本”指标替换2003年的“支付意愿”指标,来衡量此项服务产生的消费者剩余,使评价结果更加科学客观.

3 对我国图书馆的启示

在图书馆发展过程中,理应重视图书馆所产生的价值和影响,基于科学的理论与方法开展持续性的图书馆价值评估,并将图书馆的价值评估作为图书馆发展计划的一部分,纳入图书馆的战略规划.通过深度解读大英图书馆的两次评估报告,对图书馆价值评估有了深刻且完整的认识.两次评估中的图书馆价值评估理论与方法值得我国学习与借鉴.

3。1 结合国情馆情

在图书馆评估过程中,不能僵化地照搬照抄国外成熟的评估模型.而是要综合考虑国情,透彻分析图书馆所处的发展阶段、现阶段目标和特点,基于实际情况灵活借鉴评估理论与方法,形成“量身定制”的价值评估体系.

3。2 不断完善评估体系

随着图书馆社会角色的不断转换,其价值评估体系也需要结合时代特点不断完善,实现可持续发展.相较于2003年的评估,大英图书馆在2013年评估中引入整体经济价值评估(TEV),并以此为基础,将大英图书馆的价值划分为使用价值与非使用价值两部分;同时引入新评估方法,将新兴信息产品和服务的价值纳入评估对象,使得图书馆的价值评估与时俱进,更加完善.可以看出,不断完善评估体系是图书馆价值评估过程科学性、结果可信性的一个重要保障.

3。3 图书馆价值的全面评估

通过大英图书馆两次价值评估报告可看出,图书馆的价值评估不仅仅是单纯地评价图书馆的经济效益,也重视图书馆的社会效益.而第二次评估更是基于传统价值观的效益成本分析法(BCA),探索性评价大英图书馆对英国地区除经济价值之外的社会价值;捕捉大英图书馆对全球的影响,估算其国际影响力与海外形象.因此,图书馆在评估自身价值时,应该从不同层面、不同角度进行综合评估,力求全面反映图书馆的整体价值.

3。4 评估的可持续性

在实际的图书馆价值评估中,具体评估对象和指标会随着不同的图书馆主体而有所区别.因此,无法将评估结果进行图书馆间的横向比较,但可以基于时间轴进行图书馆自身的纵向对比,以指导图书馆的资源建设、服务项目管理等,提升图书馆的存在感与影响力.图书馆经济价值评估应逐渐发展为图书馆管理中一个可持续的工作项目,并纳入图书馆的战略规划.

[ 参考文献 ]

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