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【学士论文】浅谈菲律宾 转型的原因探析(论文材料)

星级: ★★★★★ 期刊: 《学理论·下旬刊》作者:陈湘林浏览量:2058 论文级别:推荐本章主题:政治和政权原创论文: 5156论文网更新时间:12-23审核稿件编辑:Harriet本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4585 评论次数: 8147

导读:这是一篇关于菲律宾 转型的原因探析的论文,对正在写政治和政权相关论文的毕业生有参考意义。

陈湘林

(湖南师范大学 公共管理学院,长沙 410081)

摘 要:在第三波 化浪潮中,菲律宾是一个典型的较早实现 转型的东南亚国家.威权政体合法性的丧失、教会的推动、军队的倒戈、美国的操纵以及参与型政治文化的形成这五个方面的原因的共同作用促使了菲律宾 转型的实现.

关键词:菲律宾; 转型;第三波

中图分类号:DO(341) 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2011)30-0019-02

自20世纪70年代中期开始的在全世界范围内掀起的第三波 化浪潮中许多国家实现了 转型,跨入了 国家的行列.被誉为“东方 橱窗”[1]200的菲律宾是在全世界范围内第三波 化浪潮中较早“扬起风帆”的,更是在亚洲最早建立起 制度的东南亚国家.作为一个典型的走上 化道路的国家,菲律宾激起了众多学者对其 转型的研究兴趣,学者们分别从不同的视角分析了菲律宾 转型的原因.但笔者发现学术界在研究中很难顾及全面,鉴于此,本文在综合众多学者研究成果的基础上试图对菲律宾 转型的原因进行一个比较全面的分析.

一、威权政体合法性的丧失

学术界大多认为一个政权的合法性与政权建立的方式和政权的绩效有关,其合法性的维持需要在政绩上取得连续性的成功,“而威权政体的合法性更重要的来源是政绩”[2].一旦威权政体的政绩长期不能满足民众的需要,就必然导致合法性下降,这样 转型就有可能会发生.

独立后,菲律宾参照了美国式的 宪政,实行总统制,国民党和自由党两大政党相互竞争、轮番执政.不得不说,马科斯最初的政权是具有合法性的,因为他毕竟是经过合法选举上台的.然而,菲律宾脆弱的政党制度促使马科斯在法定任期期满之后能轻易地采取强制手段超越宪法的限制取得连任,且无限制地把任期延长下去,最终形成独裁统治.马科斯为了扫清他长期掌权道路上的障碍,更是不惜践踏 ,大肆排斥异己,谋杀反对党领袖,大搞家族独裁统治.因此,从政权建立的方式来看,马科斯后期的政权显然已经失去了其原有的合法性.

从政权绩效来看, 独裁造就了马科斯政权的腐败丛生.尽管马科斯在颁布军管法最初的几年里社会治安明显得到好转,经济也有较大发展.“但是,绝对的权威必定导致绝对的腐败……为了维持独裁统治,马科斯在经济和军事上同军人 分享利益,皇亲国戚和朋党们垄断了国家的经济命脉,军人开始经商或到国外当大使,他们成了新的权贵和富翁……经济上大举外债,马科斯上台时,菲律宾的外债只有5亿美元,到1986年被人民力量革命推翻时,这个国家的外债膨胀到200多亿美元”[3]100.尤其是进入20世纪80年代后,由于政府决策失误、政情不稳,加之在石油危机和巨额外债的影响下,菲律宾的经济每况愈下,甚至在1984年和1985年连续两年出现了7。3%的负

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增长.

如果说政治上的独裁和腐败已使马科斯政权的合法性稳步下降,那么政策上的失败导致经济的急剧衰退更是促使其合法性迅速下降,而对 人士的迫害特别是对反对党领袖的暗杀则最终导致了马科斯政权的合法性丧失殆尽.因此,这样的政权,菲律宾人民没有理由不去推翻它.

二、教会的推动

受西班牙殖民统治的影响,基督教在菲律宾异常发达,使得菲律宾成为东南亚唯一的天主教国家.红衣主教会是菲律宾唯一具备全国网络的宗教组织.2 000个教区中总共有约10 000个教会,通过教会运营的有学校、医院、杂志、报纸和广播等,因此,基督教在菲律宾极具影响力,其影响力完全渗透至社会的最底层.正因为如此,“在社会秩序相对稳定的时期,菲律宾的天主教会除了影响政府的政策之外,还通过其在民众中的影响力和号召力对政治活动产生影响……而在世俗社会的秩序无法正常运转、人们对世俗政治失去信心的时候,宗教就利用其在民众中的影响力承担起一部分维持社会秩序的责任,甚至直接参与到政治活动当中”[4].

事实上,菲律宾的基督教在推翻马科斯独裁政权的运动起到了不可替代的作用.从公开指责马科斯的欺诈行为,呼吁国民支持兵变部队,到号召数以千计的信徒和民众手拉着手形 墙,阻挡政府军的前进,再到通过“真理”电台不断呼吁政府军不要向手无寸铁的教徒开 ,鼓励反对马科斯政权的群众和兵变部队为最后的胜利继续战斗的这一系列过程中,菲律宾的教会都功不可没.因为“辛主教、菲律宾天主教主教会以及教会的真理电台在号召人民保护兵变部队和促成阿基诺上台中发挥了重要的作用——他们的缺席将使推翻马科斯成为毫无可能的幻想”[5].

三、军队的倒戈

马科斯独裁政权时期,军人干政色彩非常浓厚,军人的“触角”能肆无忌惮地深入到菲律宾的政治、经济和社会的方方面面.事实上,正是由于军队的干政造成分权不均继而导致军队内部的分裂,从而引发部分军人的倒戈.

马科斯年高体弱之时,军队上层已腐败不堪,并且马科斯在军队的配置、装备和补给上的不足,致使军队内部围绕权力的继承问题产生了严重分歧.总统夫人伊梅尔达及其亲信维尔参谋总长与时任国防部长的拉莫斯以及国家 总长的对立日趋深化.前者期待着权力的禅让,而后

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者则得到技术官僚与军内不满分子的支持.军内不满分子都由以霍纳桑为首的“士官学校派”构成,他们是在前线与新人民军作战的主力.随着双方矛盾的激化,他们与“预备役将校训练部”的分裂加剧.终于在1986年,当菲律宾民众争取 运动进行到 的时候,拉莫斯将军发动了军事政变转为支持反对派领袖阿基诺夫人.

四、美国的操纵

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1898年美西战争以美国胜利而告终,战争结束后,取以代之的是美国开始了对菲律宾为期近半个世纪的殖民统治.在殖民统治期间,美国在菲律宾移植了一整套的政治思想体系和政治制度,因此,菲律宾无论从经济到政治,抑或从外交到军事都打上了美国的烙印.在《第三波——20世纪后期 化浪潮》中,亨廷顿指出:“外部的行动者可以对第三波 化作出重大的帮助”[6]98.很显然,菲律宾受美国的影响无疑是最大的.而出于保障自身的利益,美国的操纵对马科斯政权产生了不同的影响.

菲律宾独立后,美国在菲仍然有许多经济和政治上的特权,尤其是“劳雷尔一朗格利协议”的签订更是让美国有利可图.马科斯上台后的亲美政策以及反共主张,让美国非常重视这位东南亚盟友,认为马科斯可以维护美国在菲律宾的利益,因此,一以贯之地支持马科斯的总统连任和之后的独裁政权.

然而,当马科斯的独裁统治演变为政治腐败丛生、经济连年下滑甚至连续两年出现负增长的时候,菲律宾国内局势引发巨大动荡.迫于国内压力,马科斯不得不触动美国在菲的利益,包括:把菲美军事基地协议缩短到25年;迫使美国承认菲律宾对美军基地拥有主权;不断要求美国增加基地使用费;禁止载有核武器的美军军舰进入菲律宾领土和领海,等等.马科斯的这些举措曾一度引起美国国务院强烈要求马科斯下台.后来出于意识形态的考虑,美国还是继续支持这位盟友.然而,随着反马科斯独裁形势的发展,马科斯越来越不能满足美国在菲的利益要求.“他仍一意孤行,这时白宫才最后决定放手发动倒马运动.从策划圣诞节政变至二月兵变都有美国人的影响”[1]217.由此可见,美国的涉足操纵成为推翻马科斯独裁政权的一股重要力量.

五、参与型政治文化的形成

“政治文化是指社会成员的在长期的政

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治社会化和政治实践的过程中所形成的、直接影响人们政治行为的、相对稳定的心里过程和心里特征”[7]49.而参与型政治文化体系下的民众认为:政治体系与社会成员利害相关,政治体系能直接影响成员利益.于是,社会成员相信,参与政治不仅是自己的权利,而且是维护自己利益的手段.因此,民众一般要求参与政治,以便影响政治决策.同时,社会成员对自己的政治责任有高度的认知、情感与评价,因而对政治过程有极大的影响力.

从菲律宾的历史发展过程来看,菲律宾这种参与型政治文化的产生应该得益于美国的 政治体制在菲律宾的移植.事实上,菲律宾独立后一直照搬和沿用美国的 制度,实行总统制和政党竞争制度.自1946年菲律宾独立至1972年马科斯独裁政权开始的这26年间,人民参与政治并选举出总统, 价值和 观念得到广泛传播,这为之后 制度的回归奠定了基础.在马科斯独裁政权的统治下,统治集团贪婪腐化、经济急剧衰退、人民群众困苦不堪.在这种背景下,民众对政体的态度起了变化由顺从逐渐演变为反抗,工人、农民和学生纷纷集聚街头进行示威游行和抗议.这标志着民众的政治参与意识已有所觉醒.随着国内局势的发展,菲律宾民众的政治情感趋于理性化、政治理念趋于成熟、政治价值观的明确化和政治认同的稳定化逐渐形成,这也在很大程度上推动和加速了马科斯威权政体瓦解的步骤.比如,在1981年9月,马尼拉爆发了万人群众大示威,并提出了“打倒马科斯”的口号.经过“二月革命”的洗礼后,菲律宾人民对 政治有了更深刻的情感认识和理性选择,预示着 观念深入人心和参与型政治文化的基本形成.这为后来菲律宾 制度的确立提供了政治文化氛围.

[ 参考文献 ]

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