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【学院学士论文】试探我国工程监理面临的若干 问题及对策 (论文选题)

星级: ★★★★★ 期刊: 《中国高新技术企业》作者:高建红浏览量:3777 论文级别:高评本章主题:企业和行业原创论文: 5156论文网更新时间:12-24审核稿件编辑:Boris本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:1912 评论次数: 4922

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高建红

(唐山科信工程建设监理有限责任公司,河北 唐山 064000)

摘要:文章从个人实践的角度论述了我国工程监理面临的若干问题,并从国际视野分析了我国工程监理行业所面临的问题,通过与英美德等发达国家的监理行业的对比,找出了我国监理行业的差距,论述了相关的应对措施.

关键词:工程监理;项目管理能力;人才管理;招标投标

中图分类号:F284      文献标识码:A

文章编号:1009-2374( 20

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10)19-0174-02

1 从个人实践角度看我

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国工程监理面临的若干问题

首先,我国工程建设监理行业的具有以下阻碍其自身

我国工程监理面临的若干 问题及对策
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发展的特点:(1) 行业的非独立性.监理企业主要依托于建设单位的委托,使得监理企业很多时候处于被动地位;(2) 行业的半市场性:地区地域保护、行业垄断主义及许多监理企业依附于现有的行业和母体,监理的市场行为被大大削弱,难以独立发展;(3) 行业的弱服务性:目前工程监理从业人员专业技能和管理经验较差,监理手段和方法比较落后;有些建设单位委托监理服务仅为了符合政府强制规定的要求,弱化了工程建设监理服务性特点.

其次,我国缺乏行之有效的监理招投标方法.《中华人民共和国招标投标法》等法律规定业主要通过招投标方来选择合适的监理企业,但这种方式并不完全适合监理行业自身的特点,其中许多人为因素严重阻碍了监理行业的公平竞争:(1) 陪标普遍化.先前让监理企业或招投标 公司负责找到陪标单位,进行暗箱操作的情况经常出现;(2) 招标形式化.业主根据事先认定的一家监理企业的现状,设立中标企业的专有的条件,使招标形式化;(3) 中标低价化.许多企业为了中标,刻意压低价格,导致中标的监理企业降低监理工作

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标准.

再次,我国很大一部分监理企业未建立现代企业制度.据调查,我国一些省份中的相当一部分监理企业国有资产所占比重依然很大,还有不少企业依附于政府、协会、高等院校、科研院所等单位.他们很难建立现代企业制度,导致监理企业缺乏自主经营、白负盈亏、自我积累和自我发展的能力.另外,监理行业受各种政策干预比较大,许多法规和制度对监理加以约束,既要迎合政府的管理,又要迎合建设单位的要求.监理实施过程中为了规避责任风险而采取各种措施保护自己的情况经常出现,丧失了监理应有的独立开展工作的意识.

2 从国际视野看我国工程监理面临的问题要看我国工程监理与国外发达国家监理行业的差距和所面临的问题,首先必须对我国和国外相关国家的工程监理行业进行相应的比较.(1) 准入制度的比较:以中美英三国比较而言,在英美,企业准入方面,企业无资质要求,企业多则1000 多人,少则1 人,只要有营业执照,照章纳税则可.在我国,对企业有资质要求,分为甲级、乙级、丙级,级别不同承揽业务范围也不同.而从人员准入来看,美国:大学本科毕业生可以参加基础考试,基础考试通过后经过4 年专业实践并有3 名资深PE 推荐,方可参加专业考试,专业考试合格后取得证书.而英国则不分基础考试和专业考试,必须达到国家执照资格标准NVQ 的要求.在我国,则实行注册监理工程师考试制度,报名人员有资格要求,最低标准为中级工程技术职称3 年以上,考试内容包括监理概况等法规考试,三控制以及合同管理等.考试通过可取得执业资格.(2) 人员素质的比较:国外的人员准入资格要求较高,国内较低,国外高职称人员比例仅5% ~ 15%,而国内则达到30% ~ 40%,专业技术方面国外比较综合和全面,国内则侧重建筑类缺乏经济类.国外能熟练运用FIDIC 条款和掌握国际惯例,国内则运用较少.国外的人员教育机制能基本满足对人才的需求,而国内的高等院校对监理相关的课程设置极少,不能满足对人才的需求.国外在人员培训经验上有丰富的成功经验可借鉴,而我国还处于摸索阶段.(3) 监理收费的比较:我国的监理费用组成分为:现场直接人工费、现场补助费、现场管理费、职工福利费、国家保险、住房公积金、经营业务费、业务培训费、营业税、城建税等,剩余的才是利润.国内监理师的人均月收入为250 美元左右,美国为4000 美元,德国为5000 美元,日本也为4000 美元.收入的偏低在使得优秀人才不愿从事监理工作或不愿意为国内监理企业服务.监理工作达不到深度标准,就使得监理企业在低水平循环,使收费过低,而企业收费偏低又造成监理人员收入过低,最终形成无人愿意从事监理业务的恶性循环.

3 基于上述问题所采取的应对措施

3。1 推动政府扶持工程项目管理行业的发展

进一步建立健全工程项目管理法规和配套政策;加快培育工程项目管理和工程总承包市场.充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,健全统一开放竞争有序的现代市场体系.按照政府调控市场、市场引导企业的原则,进一步规范政府行政许可行为,更好地为企业服务.目前相关政府部门主要应做好以下工作:规范受理、审查、审批行为,便民高效服务;修改现行束缚企业发展的一些规定和标准.在市场准入方面,建议实行“低端准入、高端放开”.就是说,具备一定实力、人才、技术,且综合实力强、水平高的企业,都可以向工程总承包和项目管理公司发展.

3。2 大力提升监理工程师的项目管理能力与水平项目管理与现行的建设监理制相比虽然都是为业主方进行的咨询服务,但是项目管理比目前监理公司承担的监理工作要求高得多,项目经理既有能力管理工程前期的可研立项,制定项目计划,又有能力管理施工阶段的采购,实施,完成和移交.培养一批高水平的项目经理是目前的监理企业从建设监理工作向项目管理公司过渡的关键.

3。3 努力提高工程项目管理企业的竞争力

一是人才培养.继续发挥行业协会、高等院校和大型企业的作用,进一步强化工程项目管理专业队伍的培训力度,培养一大批企业所需要的项目管理人才,以适应国内外工程建设市场的需要.二是运用现代管理科学,对工程建设全过程实施动态、量化、科学的系统管理和控制.工程项目管理软件的应用是工程项目管理企业实现与国际管理模式接轨的重要手段和标志.有条件的大型设计、施工、监理企业应自主开发、引进和使用国际先进水平的工程项目管理软件;中小型企业应根据各自的特点选择使用专业化机构开发的管理软件,通过科学化管理,提高工程项目管理水平.

3。4 加强行业协会建设,充分发挥行业协会的作用行业协会应该加强工程项目管理的理论研究,深入调查了解企业遇到的实际问题,积极组织会员单位总结、交流工程项目管理经验,及时宣传、推广好的经验和做法,通过多种途径扎扎实实抓好人才培养工作,为推行工程项目管理创造良好的人力资源条件,共同推动我国工程项目管理事业健康发展.

3。5 加强对工程监理人才的引进与管理

一是引进人才时,重视专业的多元化和人才的高素质.监理企业可通过高薪聘请、技术合作等缓解综合人才的短缺矛盾,使监理企业人才结构趋于合理化.二是监理人员的待遇要体现“按劳分配”的原则.目前监理企业多数以职称和职务划分工资档次,但效果不好.建议企业划分多个工资档,根据监理人员年龄、学历、经验、能力、工作量等方面做相应的考虑.三是逐步扩大在编人员比例.现在,监理企业主要以临时聘用的方式解决人员的需求问题,监理从业人员流动率约为30%.这不利于企业的长远发展.必须逐步扩大在编人员比例,如为轻壮年员工 人事管理关系、根据人员的贡献,给予嘉奖等.

4 结语

当然,除了上述的措施之外,对于我国的监理企业而言,还应当对企业进行合理的定位,选择适合自身的发展战略,增强监理企业的核心竞争力,重点是从客户价值和提高差异化竞争优势方面入手.

[ 参考文献 ]

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