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【课程论文】试探精准扶贫视域下农民素质的提升(论文范文材料)

星级: ★★★★★ 期刊: 省级期刊作者:张雪真,刘淑兰浏览量:5601 论文级别:优秀本章主题:农民农技原创论文: 5156论文网更新时间:02-11审核稿件编辑:Toby本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:2589 评论次数: 651

导读:这是一篇关于精准扶贫视域下农民素质的提升的论文,对正在写农民农技相关论文的毕业生有参考意义。

关键词:精准扶贫;贫困农民;素质;提升

中图分类号:C 61282文献标志码: A文章编号: 1004-390X(2017)06-0048-06

The Improvement of Farmers’Quality in the Field of

Targeted Poverty Alleviation

ZHANG Xuezhen1,LIU Shulan2

(Marxism College,Fujian University of Agriculture and Forestry, Fuzhou 350002,China)

Abstract:Accurate poverty reduction is a major strategic decision of the CPC central committee and the state council。 The quality problem of poor farmers is a major problem in China’s realization of the precise poverty alleviation。 The present situation of the farmers’ quality in the perspective of accurate poverty reduction is conservative view

精准扶贫视域下农民素质的提升
农民农技毕业论文提纲范例

and values, low level of science and culture, poor management concept and weak legal consciousness。 The reasons for the analysis are the incomplete system of the education system, the lack of agricultural technology promotion and service, the imperfect public cultural construction, and the limitation of natural historical conditions。 Five aspects, including accurate optimization of variety education, the precision construction of cultural undertakings, precision building of agricultural technology platform, market consciousness cultivation, perfect government investment,are put forward to offer effective countermeasures for poor farmers’ quality promotion。

Keywords: poverty reduction; poor farmers; quality; ascension

2016 年我国农村贫困人口减少了1240万人,但要在2020年全面建成小康之际实现完全脱贫,我国扶贫任务依然艰巨. 党的十八大以来,党和政府

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十分重视精准扶贫,密锣紧鼓地推出了一系列重大政策措施.2015 年 6 月 总书记在贵州主持召开的由部分省党委书记参加的扶贫开发工作会议上提出:“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准,在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”[1].2013 年11 月 3 — 5 日 在湖南考察时强调,“农民富,要提高农民素质,培养造就新型农民队伍”[2].扶贫先扶智,治贫必治愚,农民的贫困问题实际上是农民的素质问题,素质贫困制约着农村经济发展和社会进步,是农民贫困的内在根源,它直接影响着精准扶贫的成效.全面提高农民素质,激发农民脱贫的积极性、主动性和创造性,是实现精准扶贫的强大动力.鉴于福建闽西、闽东地区在精准扶贫方面起步较早且成效显著,本课题组到福建上杭、武平、福鼎等贫困地区的扶贫办、文明办、贫困村进行实地调查和走访,为本文的研究提供宝贵的经验.本文以精准扶贫为视角,对农民的素质问题进行精准分析,提出具有针对性的解决对策,对提升农民素质、实现精脱贫具有重要的理论价值和现实意义.

一、精准扶贫视域下农民素质的现状

  农民的素质一般包括农民的思想道德素质、科学文化素质、经营管理素质和法律素质等.近年来,随着国家对农民素质的重视,农民的整体素质有所提升但相对于普通农民,贫困农民的素质较低,难以适应新时期农业发展的要求,也成为他们摆脱贫困的阻力.把握贫困农民素质的现状,是实现精准扶贫的重要前提.

第6期张雪真,等:精准扶贫视域下农民素质的提升

云南农业大学学报第11卷

(一)脱贫意愿有所加强,但思想观念保守

   在《摆脱贫困》中强调,弱鸟可望先飞,至贫可能先富,但能否实现“先飞”“先富”,首先要看我们头脑里有无这种意识[3].据相关报告显示,对于“摆脱贫困的想法”,只有 6%的农民满足于现状,194%希望得到政府或社会的帮助,超过 746%的人表示想通过努力改变贫困[4].这体现了贫困农民的脱贫意识不断加强,脱贫意愿强烈.但在扶贫过程中农民思想观念保守,具体表现为农民脱贫意志不坚定、主动性不强、辨别是非能力差.首先,思想观念保守的农民摆脱贫困的决心和信心不够坚定,在困难面前往往选择退缩和逃避,从贫穷到富有的过程需要战胜无数的困难,如果没有战胜各种挫折的毅力和决心,就会被挫折所压倒,贫穷也会随之而来.其次,观念保守的农民学习主动性不强,在社会转型过程中遇到先进的科学技术和经营管理办法,他们仍然沿袭着以往自给自足,封闭的生产经营模式,这在市场经济条件下存在着明显的劣势.最后,思想落后的农民缺乏辨别是非的能力,农村中封建迷信、道德滑坡现象仍然存在.在社会发展过程中各种利益和文化的冲击下,农民的价值观混乱,行为危害社会,最终导致贫困.笔者在上杭县城乡镇调研中,当地部分贫困农民出现“以穷为荣、以懒为荣”,争戴“贫困帽”的现象,思想观念落后给扶贫工作带来困扰.以上现象表明农民的思想观念落后,需要通过提高农民的整体素质来摆脱贫困.

(二)文化程度有所提高,但技能水平低下

农民的科技文化素质是指农民掌握的有关农业科学技术知识及长期积累的农业生产经验,主要包括教育文化程度和技能水平[5].根据有关调查,2002—2010年我国重点贫困县文盲、半文盲率由153%降到 103%,大专及以上文化程度的劳动力的比率由 02%增到13%[6].显然,随着国家对教育的不断重视,贫困农民的文化程度也在逐渐提高.但当前农民的受教育程度还主要集中在义务教育阶段,绝大多数农民没受过系统的农业职业技术教育,农业技术水平较低.根据第八次中国公民科技素养调查报告显示,我国具备基本科技素养的公民比率只占 327%,这说明在 100 个中国公民中不到 4 人具备基本科技素养[7].农民科学技术知识缺乏,接受事物缓慢,对新品种、新技术的投入显然较低,农民的劳动技能低下,市场竞争力不足,很难抓住脱贫致富的机会.另外根据调查,农民的技术来源主要是通过邻里学习或参加技术培训,但是大多数农民一年仅参加一次培训,两次以上的甚少,培训的非系统性和不连贯性造成农业技术培训效果不明显,农民难以通过技能进行自我发展,实现脱贫.

(三)市场意识增强,但经营理念滞后

  农民的经营理念是指农民在进行发展生产过程中通过对市场经济信息和经营管理知识的掌握而形成对农业生产的基本设想和经营目标.在市场经济大背景下,我国贫困农民市场意识有所增强,市场竞争能力不断提高.但农民的经营理念仍然落后,主要表现在作物品种选择、土地经营、产品销售等方面.根据调查,在农产品种植方面,大部分农民都是根据自己的习惯或跟随他人选择作物品种,根据市场行情种植农作物仅占少部分.可见农民对市场信息的利用程度不高,作物选择缺乏科学性.在土地经营方式方面,农民对土地承包的投入积极性不高,他们认为承包需要承担一定的风险,农业本身效益不高,不值得投入.大部分农民土地由自己耕种,很少有农民将土地进行入股经营.可见农民的经营模式单一,规模效益不明显.在农产品销售方面,一部分农民将农产品在本地供销社或粮食店进行销售,还有一大部分人以“等待商家上门收购”为主,通过电话、网络等电子信息进行销售的极少.农村很多特色农产品没能及时 ,阻碍农民增收.例如,笔者在福安市溪潭镇廉村调研中发现,具有当地特色的“古法红糖”,仅靠当地供销社进行销售,由于销售渠道单一,产品包装和宣传不到位,古法红糖场规模狭小,产业效益不明显.由此可知,农民经营理念落后,阻碍了农民的生产发展,也加剧了农民贫困.

(四)主体意识增强,但法治观念淡薄

  随着农村市场化程度的提高,农村基层 法制建设的不断推进,特别是“三农”问题得到国家高度重视的今天,贫困农民的社会心里逐渐从传统的保守性、依附性向自由、平等、法治方面转变,主体意识不断的增强.但目前贫困农民的法律素质不高,法治观念依然淡薄,未能真正的知法、用法和守法.根据调查,对于“法院归谁管”的问题,293%的人认为归法院管,141%的人认为归人大管,还有261%的认为归政府管,109%的人认为归党管[8].以上情况表明,在法律法规的认知上,多数农民不懂法律知识.因此,农村中早婚、村干部贿选、子女不赡养老人等现象较为明显.在法律运用方面,当遇到民事纠纷时,48%相信法律的权威,会运用法律来维护自己的权益,有 33%人选择自认倒霉,认为吃亏是福,还有 13%人选择打击报复[8].这说明农民的法治观念淡薄,缺乏法律辨别能力,有些自己在做违法的行为都不知道.在中国传统思想的影响下,有些农民认为人情比法大,不相信法律.在处理事情时不懂利用身边的法律,阻碍了自身的发展.例如,在农村经济中,农业订单和农业合同已逐渐盛行,但还有一些农民怕被欺骗,怕承担法律后果等,不敢签署合同,阻碍了农业的发展.所以,增强农民的法制观念尤为重要.

二、精准扶贫视域下影响农民素质提升的因素

   现阶段影响贫困农民素质提升的因素是多方面的,既有教育体系不完善、技术推广不到位、公共文化建设不完善等因素,也有贫困地区自然环境恶劣、交通不便、基础设施不健全等方面的原因.因此,需要精准分析影响农民素质提升的主要因素,寻找正确的解决对策.

(一)农村教育体系不完善

  教育是国家经济发展和社会进步的基石,农村教育是农民素质提升的关键因素.我国农村教育体系主要包括农村义务教育、农村职业教育、农村 教育.当前农村教育体系还不够完善,具体表现为教育内容脱离实际、教育针对性不强、农民科学素质提高缓慢.农村基础教育而言,培养目标也是为了应付升学考试,导致农村子女的劳动技能和农业知识欠缺,在义务教育完成后,仍然不懂农业生产和经营管理技能.职业教育也脱离实际,当前农村对职业教育的重视度不够,导致农民就读职校积极性不高,职校招生人数不断下降,为了增加生源不排除一些职业学校会降低升学要求.职业教育呈现大众化,在课程设置和教学内容方面缺乏整体规划和统筹,没有与市场形成信息交流和反馈机制,跟不上市场的变化,难以满足新时期农民发展的需求[9].高校继续教育也出现培训网络体系不健全、农民需求反应渠道不够畅通、培训针对性不强等现象,高校丰富的技术、信息、场地、设备等资源未能真正落实到农村,高校继续教育也影响着农民素质的提升.因此职业学校培养的毕业生素质跟不上市场变化与需求,难以适应新时期农民发展的需求.

(二)基层农技推广与服务不到位

  农技是农业发展,农民增收的重要力量,它对提高农民技能水平,摆脱贫困发挥着重要作用.当前我国基层农技的推广和服务体系不够完善,农技推广动力不足、模式单一、缺乏长效性,贫困农民农技需求得不到满足,难以适应现代农业发展.首先,基层农技推广人员动力不足,贫困地区工作条件差,待遇较低,乡政府对基层农技推广工作扶持力度不够,农技推广专业人员紧缺和老龄化现象较为严重,难以完成农技推广工作.其次,农技推广模式僵化.贫困地区农技推广模式仍以传统行政命令式为主,主要是上级农业行政主管部门制定,基层按照任务进行开展,推广项目注重产中技术,忽视产前市场预测和产后产品销售,农技推广时效性差、效果不明显.最后,农技推广缺乏长效性,农技推广部门只注重“一次性培训”,忽视后期技术跟踪反馈,一些农民在接受技术培训的过程中学习了农技知识,但在后期种植过程中出现一些特殊问题却很难得到解答,挫伤农民学习新技术的积极性.

(三)公共文化活动建设不完善

  文化不是物质,文化却可以通过物质载体对人进行教化.贫困地区公共文化事业落后,是影响农民素质提升的重要因素.当前农村公共文化活动建设不完善,主要表现为,文化基础设施不健全、文化建设人才紧缺、基层干部重视度不够.根据调查,在农民闲时参加的主要娱乐活动中,看电视和打牌的有9178%,串门走访的有2202%,仅有1070% 和713%的人会在闲暇参加看戏和歌舞类娱乐活动[10].可见农民参与公共文化活动严重不足.在文化设施方面,贫困地区经济发展相对落后,公共文化基础设施十分简陋,农村开展文化活动还是以报纸、电视、广播、等传统媒介为主,这些现实条件阻碍了农民素质的提升.在文化人才建设方面,由于自然历史条件限制、政府激励机制不健全,农村文化建设人才“留不住、请不来”的现象较普遍,文化创新人才、特色人才、骨干人才缺失严重,农村特色传统文化得不到有效的继承和发展,没能发挥其教化的作用.在庐丰镇畲族乡调研中也发现,由于文化建设人才缺失,很多畲族文化如服装、语言、建筑,还有一些传统特色节目如“树叶吹奏”、“香灯笼”等在逐渐失传.最后是政府对文化事业重视力度不够,一些乡村干部并没意识到文化对农民教化塑功能,大量的精力都放在经济建设方面,忽视文化教育和宣传,在一些科普知识、文化活动方面宣传不到位,农民的文化素质难以提升.以上的不足,严重影响着农民文化素质的提升.

(四)自然历史条件限制

  社会存在决定社会意识,自然环境和历史条件对个人成长的影响是深远的,它影响者农民整体素质的形成和发展.从自然环境来看,我国贫困地区主要集中分布在山地、丘陵、高原等相对偏远地带,生活条件较为恶劣,山体滑坡、旱涝、水土流失等自然灾害较为严重.这些自然因素的存在,导致该地区交通不便、信息闭塞,商品交换不顺畅,农民的交际范围小,农民的思想行为也呈现出保守性和落后性.另外,在这种恶劣的自然条件和生活环境下,基础设施也相对落后,特别在科技、教育、文化、卫生等方面的设施建设严重不足.贫困地区农民自身和子女很少有机会参加职业技能培训,能力不足只能从事简单廉价的工作,无法到发达地区去见世面、开眼界、长见识,他们的思想文化也停留在落后的状态,这阻碍农民自身的发展.从历史条件来看,我国有几千年的封建历史,农民长期处于自给自足的生产经营模式,农业生产以手工操作为主,机械化程度低,经营方式以家庭小户为主,农民思想狭隘,观念落后,影响了农民素质的提升.

三、精准扶贫视域下农民素质提升的路径选择

  2014年9月28日,在 民族工作会议上 总书记强调,脱贫要靠内生动力,要坚持输血和造血相结合,重在培育自我发展能力[1].精准扶贫更要精准发力,农民素质提升是最直接、最有效的“造血式”扶贫,是实现精准扶贫的强大动力.精准扶贫视域下农民素质提升受到多种因素的影响,针对出现的问题,提出以下的解决对策.

(一)多种教育精准优化,提高农民的科学文化素质

  农民的受教育程度决定了农民的科学文化水平.在“十三五”规划期间, 总书记多次强调扶贫发力要精准,教育要先行,要高度重视和认识教育在扶贫开发中的基础性、先决性和关键性作用[11].办好贫困农民教育事业是提高农民素质

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、摆脱农民贫困的关键因素.因此要精准优化农村教育体系,充分发挥各种教育优势,提高农民的科学文化素质.首先要精准优化农村基础教育.根据很多农村学生毕业可能回乡进行农业生产,需调整教育教学内容,除学习文化知识外,还要注重农业基础知识和农业技术培育.其次要精准发展农村职业教育.2014年6月23—24日, 总书记在全国职业教育工作会议上提出,“要加大对贫困地区职业教育支持力度,努力让每个人都有人生出彩的机会”[12].目前农村人力资源丰富,但懂农业技术的人才缺乏,所以在职业教育方面,要坚持“因需施教、学以致用”的原则,采取“人才带动”的方式进行职业教育.职业教育的对象主要是一些乡村干部、致富能人和有文化的农民群众,教育的内容主要是市场需求的农基、农技、农机知识,通过他们的学习带动全村农民的科学文化水平的提高,增强农民自我发展能力.最后要精准普及农村远程教育和继续教育.政府要加大远程教育体系的投入,畅通农民技术培训渠道,充分利用高校的资源优势,实施“群众点单,高校买单”的形式,对农民进行技术培训,并根据农民的需求开设培训课程、及时准确调整培训内容,保证农民学有所用,学用结合,提高农民的科学文化素质.

(二)农技推广云平台精准构建,提高农民的技能水平

   农技推广和服务不到位与推广的信息化平台密切相关.《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》强调信息技术要与农业生产、经营、管理、服务全面深度融合,信息化成为创新驱动农业现代化发展的先导力量[13].精准搭建农技推广云平台,它既是资源共享服务平台又是连接农技推广管理者、技术人员、农民三者沟通的平台,形成农技推广时效性、多样性、长效性的技术服务体系,提高农民的农技水平.首先,精准提高农技推广时效性.云平台上大量的农技资源可供技术人员下载,技术人员在田间地头就可以收到图片、视频、案例等丰富的农技材料,还可以将难以解决的问题通过图片、视频形式上传共享平台,寻求专家的帮助.这不仅能提高技术人员的技能水平,还能够及时准确的解决农民的现实需求.其次,精准创新农技推广方式.农技推广变传统硬性推广为柔性高效传递,在农技云平台上设立技术需求、农技问答、农技交流群等模块,农技推广管理人员负责后台把控,根据农民提出问题,及时安排专家进行解答,必要时安排技术人员到田间进行现场指导,过后农民如果遇到不懂问题的又可以在平台上进行咨询,打造畅通高效的信息服务平台,保障农民技术掌握的准确有效.最后,精准打造绩效考核平台,建立农技下乡长效机制.在云平台上设立“农技服务轨迹”和“服务打卡”,时刻掌握农技工作者的工作状态和工作效率,最终根据农技推广人员的工作情况分发劳动报酬.以绩效考核机制激发工作者的热情,确保农技推广的长效性.

(三)文化事业精准建设,提高农民的思想道德素质

  文化作为一种精神力量,可以促进人的全面发展,而文化力量的产生主要依靠文化环境、文化活动来实现.因此,精准办好农村文化事业是农民思想道德素质提升的有效举措.在公共文化设施方面,政府要精准加强农村文化场地、设备、器材、图书等硬件设施的投入,为农民订阅丰富的书刊杂志让农民免费阅读,增长农民的见识、开阔农民的视野、转变农民的落后观念,通过“岗位练兵”形式,提高基层文化人员业务素质和艺术水平,保证农村文化的服务质量.在文化活动方面,主要开展价值观教育和农村“微演艺”活动.价值观教育,主要将社会主义核心价值观的基本内涵与农民的特点精准结合,进行思想道德宣传和教育,提高农民的思想觉悟,树立正确的价值观念.“微演艺”活动主要以农民生活小细节为表演素材,经过改编,把农村现有的生活习惯以一种直观易接受的戏剧、歌曲、小品等形式表现出来,对农民思想观念进行教化,逐渐提高农民的思想道德素质.在发挥先进典型模范方面,鼓励乡村干部、退伍军人、致富能人等做好模范带头作用,激发他们为乡风文明建设树立榜样的热情.建立道德文化长廊,对村里一些革命先烈、名将功臣、道德楷模的先进事迹进行展览,通过典型示范,带动全村农民思想道德素质的提升.

(四)市场意识精准培育,提高农民的经营理念

  新时期农民的一个新特点就是市场化,贫困农民市场意识相对薄弱,农业生产经营和销售方式市场化程度低,加之市场信息的缺失和不对称,农产品产销失衡较严重,阻碍农民脱贫的进程.为此,需要精准培育农民的市场意识、转变农业发展方式、提高农民的经营管理素质.一方面,要转变落后的生产经营理念,政府和教育机构要指导农民改掉“重产销”“小富即安”等落后的思想观念,树立以市场为导向的合作竞争意识.加强农民市场经济理论、企业管理、市场销售等方面的教育,提升农业的市场转化率,促进农民增收.另一方面,要大力支持和发展农业合作组织. 总书记在《摆脱贫困》中提到“桥”与“路”的观点,其中,“桥”,即搭桥,为群众的发展疏通渠道,架设桥梁[3].政府要搭建好农民和企业的沟通桥梁,根据当地特色,分类搭桥,引导农民在合作组织中根据市场反馈信息调整农产品的生产、经营、销售模式,提高农产品的市场竞争力.鼓励农民发展农业合作组织,以立法的形式支持农民合作组织,让农民更好的参与农业合作组织,更快地融入市场经济大潮中,培育农民的市场主体意识.

(五)政府投入精准到位,提升农民素质的保障

2015年1月 总书记在云南考察时指出:项目安排与资金使用都要提高精准度,扶到点上、根上、让贫困群众真正得到实惠 [14].精准扶贫要发挥政府的主导作用,通过加强资金、人才、产业的精准投入,保障农民素质的有效提升.首先,扶贫资金精准投入.政府

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要加大贫困地区专项资金的投入,完善贫困地区科技、教育、文化、卫生等方面基础设施的建设,优化农民素质提升的环境.要提高经费补助力度,利用财政资金的杠杆作用,吸引更多人才服务农村,为贫困农民素质提升创造条件.其次,结对帮扶精准到位,实现真扶贫.实施“千人挂钩、万人脱贫、共奔小康”的帮扶工程,落实党员干部结对帮扶项目,建立“一对一”的帮扶机制,要求每个党员干部填写精准扶贫《帮扶手册》,落实帮扶联系卡和班扶记录表,保证帮扶的长效性.最后,产业对接精准到位,打造“特色牌”.国家和政府要因地制宜,帮助贫困地区发展特色产业.发挥政策引导作用,根据市场需求和当地的资源优势,优化产业结构,打造农产品“特色牌”.通过“科技扶贫”项目带动,提高农民产业技能,增加农产品的技术含量,实现农产品的高附加值和高收益.

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[14] 在云南考察工作时强调:坚决打好扶贫开发攻坚战[EB/OL]。[2015-1-21]。http://www。gov。cn/xinwe/2015-01-21/content_2807769。htm。

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1、加强农技推广工作促进农村经济繁荣(安图县永庆乡农业技术推广站,吉林 延边 133400)农业技术关系着农业基础性地位的牢固及可持续健康发展,农业发展需要大力全面推广先进适用技术。当前我国农业技术推广存在诸多问题,既有政府层面的

2、推进基层农技推广工作助力农业增效农民增收(云南农业大学人文社会科学学院,云南 昆明 650201)农业技术推广是促进我国农业发展的重要手段之一,广义的农业技术推广包含的内容非常多,不单纯指农作物的栽培技术,还包括畜牧业、林业以及渔业等

3、农技推广与宣传“三农”政策相结合效果更好 李民 嘉兴市秀州区蚕桑技术推广站 浙江嘉兴 314001 我是一个农民的儿子,自1982参加工作以来,已在农业技术推广第一线整整奋战了31个春秋,一直在农村第一线从事蚕桑技术推广工

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