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【mba论文】浅谈从清浦区实践探寻淮安区域经济发展之路(论文范本)

星级: ★★★★★ 期刊: 《改革与开放》作者:孙海涛浏览量:2299 论文级别:热门本章主题:城市和环境原创论文: 5156论文网更新时间:12-16审核稿件编辑:Booth本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:3538 评论次数: 3185

导读:本论文是一篇关于城市和环境方面的优秀论文格式范文模板范文,对正在写有关于从清浦区实践探寻淮安区域经济发展之路论文的写作者有一定的参考和指导作用,免费供学生们阅读下载。

孙海涛

近年来.淮安市紧紧围绕建成苏北重要中心城市这一发展定位,加快推进“构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游”五大建设,经济社会保持了又好又快发展的良好态势.为探寻进一步加快淮安区域经济发展的有效途径.提升淮安区域经济综合实力和竞争力,近日以清浦区为例,对淮安区域经济的发展进行了调研.

一、清浦区经济发展现状和特点

清浦位于淮安市主城区,既是淮安市老城区,又是正在建设中的新城区.近年来,该区紧紧围绕“加快发展、争先跨越”这一主题,坚持“工业化、城市化双轮驱动,市场化、产业化双措并举”的发展战略,全区呈现出经济快速发展、社会和谐稳定的良好发展态势.2009年,该区完成地区生产总值66亿元,同比增长20。1%.占全市总量的5。9%.高于全市增幅5。9个百分点:全社会固定资产投资90亿元,同比增长32。7%.占全市总量的8。2%.低于全市增幅0。6个百分点:财政总收入10。7亿元,同比增长27。4%.占全市总量的5%,高于全市增幅2。2个百分点:地方一般预算收入6。75亿元,同比增长38。5%.占全市总量的7%.高于全市增幅3。3个百分点:实际到账外资5223万美元.同比增长35。8%.占全市总量的8。6%.高于全市增幅0。7个百分点.

一是加快发展的目标定位准确明晰.近年来,清浦区委、区政府将清浦置于全省、全市发展的大格局中重新审视,放在贯彻落实科学发展观的总体要求中深刻把握.认真分析当前形势,广泛征求各方意见,通过深入调研、集体决策,确立了紧紧围绕“加快发展、争先跨越”这一主题,坚持“工业化、城市化双轮驱动,市场化、产业化双措并举”的发展战略,以“做优老城、做靓新城、做强园区”三大板块为主阵地和突破口.强力实施“一年攻坚突破,三年提速赶超,五年争先跨越”的三步走行动方略,主攻有效投入,优化产业结构,增强发展后劲,着力推动全区经济社会实现大突破大发展,努力把清浦打造成为实力雄厚、魅力独具、活力倍增的“淮安第一门户”.

二是加快规范发展的科学机制.该区在推进经济社会发展和各项工作开展中.提出了“五个坚持”的工作原则和推进机制.即坚持高起点规划引领清浦新一轮发展、坚持市场化运作推动清浦新一轮发展、坚持创新机制突破清浦新一轮发展、坚持科学严格的管理促进清浦新一轮发展、坚持一流干部队伍的建设保证清浦新一轮发展.围绕全区工作重点.建立并完善了“六大突破”指挥部工作机制,实行重点重抓,有力地推动了全区中心工作的顺利开展:围绕招商效率的提升,实行“干军万马齐努力,骨干力量寻突破”的主导策略.组建了5个专业招商局.同时注重招商方式的创新.努力提升招商推介水平.

三是加快发展的战略举措扎实有效.今年以来,该区把“狠抓项目建设,着力环境打造”作为实现提速赶超的关键环节和突破口来抓.以新一轮的“六大突破”引领和推动全区各项工作的开展,即以新型工业化为引领,在提高经济发展质量上实现新突破:以城市现代化为引领.在提高城市功能品质上实现新突破:以城镇集约化为引领,在加快推进城镇一体化上实现新突破:以高效益招商为引领.在招大引强集聚发展上实现新突破:以高水平小康为引领,在促进社会富裕和谐上实现新突破:以高效能政务为引领.在提升服务管理水平上实现新突破.今年一季度,该区完成财政总收入3。8亿元,同比增长46。88%:完成一般预算收入2。62亿元,同比增长64。1%.今年以来,新引进亿元以上项目15个,总投资146亿元,其中10亿元以上特大项目4个,分别是总投资50亿元的淮安恒大名都项目、总投资35亿元的淮安现代国际新城邦项目、总投资14亿元的南京1912商业街区项目、总投资10亿元的天士力淮安生物医药产业园项目.

二、清浦区经济发展存在的问题

清浦经济社会发展速度之快,变化之大令人振奋.但同时,我们也要看到清浦与周边先进地区相比还存在着一定的差距,主要表现在:

(一)产业结构不够合理,经济发展后劲不足.从一、二、三产业发展比重来看.清浦区三产服务业在经济中的比例偏低,城市化水平较低,城市功能不足,城市服务业明显滞后.从一、二、三产业发展态势来看.清浦区工业总体规模仍偏小,骨干企业偏少,多为机械、化工、服装等传统劳动密集型中小企业.高科技含量较低,产业结构不尽合理,工业经济整体较为落后;同时,农产品和特色产品的“生产、加工、销售”尚未完全形成规模,经济发展的后劲不足.

(二)招商项目门槛较低,投资环境有待改善.一是由于招商引资压力较大,为完成招商任务.对招商引资的项目往往缺少科学地论证,有时会引进发达国家或地区淘汰的高能耗、重污染的项目:二是在投资硬环境上.工业园区用地不足、发展空间不够、承载能力有限,工业新区尚未具备项目落户条件.新园区产业定位不准确:三是在投资软环境上,还存在普通市民综合素质不高、行政审批手续繁琐、政府办事效率低下等现象.

(三)人才资源严重短缺,科技创新能力较弱.一是由于整体经济社会发展水平落后于苏南及其它发达地区.导致了大部分人才向苏南及其它地区流失:二是企业和政府部门在吸引人才方面的激励机制还不够灵活:三是干部群众的市场经济意识淡薄,思想观念陈旧保守,缺乏敢闯,敢做,敢为人先的社会大环境,对科技创新、品牌创新产生了很大的不利影响.

三、壮大淮安区域经济的思考

面对差距和困难,淮安区域经济必须冷静面对复杂多变的经济发展形势,客观分析自身存在的薄弱环节.变被动为主动,变压力为动力,以“变观念、活思路”的创新理念,以“想在先、干在前”的抢拼意识,振奋精神,负重奋进,努力在应对危机和挑战中创造机遇.

(一)加快构建以新型工业化为主导、城市现代化为支撑、城镇集约化为基础的新格局,增强区域经济发展动力.

一是大力推进新型工业化,迅速壮大工业经济.工业化是现代化的核心、城市化的内涵.是跨越式发展的助推器和发动机.要紧紧抓住国家产业结构调整和江苏沿海开发上升为国家发展战略的机遇,以重大工业项目突破为抓手,以特色产业规模集聚为重点,以扩大总量、技术创新、产业联合升级为主线,不断壮大工业经济实力.构建加快发展的强大支撑.要充分发挥比较优势,促进生产要素向优势资源集聚,按照“核心企业一产业链一产业集群一制造业基地”发展思路.着力打造千亿、百亿级产业集群和特色产业群,实现产业结构的优化与升级.加大扶优培强力度.重点扶持一批规模较大、经济效益好、成长性强的骨干企业,积极扶持中小企业特别是科技型企业向“专、精、特、新”方向发展.采取更加宽松的政策.更加灵活的方式,更加有效的措施,使私营个体经济的发展取得突破性进展.培育其成为新的经济增长点和地方财政的重要来源.严格控制工业项目投资密度和强度,提高项目准入门槛,优化产业布局.二是大力推进城市现代化,提高城市功能品质.城市是现代文明的标志,更是经济发展的引擎.要围绕城市功能定位.以推进城市现代化为目标,以高起点规划为引领.全力以赴推进旧城改造.加大力度抓好新城建设.以新城区开发建设带动老城区改造,以老城改造促进新城区建设,全面提升城市的功能品质.要把推动城市发展放在重要位置,在全社会形成关心城市发展、支持城市建设、参与城市管理、维护城市形象的浓厚氛围.以城市化促进工业化,以城市现代化带动区域现代化.要强化经营城市的意识.用改革的办法解决城市建设中遇到的资金困难,积极借鉴发达国家和先进地区的成功经验,大胆探索,走出一条符合市场经济客观规律、与国际接轨的、充满生机和活力的城市建设新路子.要着力´塑造城市特色、体现城市个性、提升城市文化品位,营造文明向上的城市环境和文化氛围.要强化城市的整体服务功能,切实解决好人民群众普遍关心的热点、难点问题,努力提高人民群众的物质文化生活水平.三是大力推进城镇集约化,加快城镇一体化发展.以城镇一体化为主攻方向.按照“农业向规模经营集中、工业向园区集中、人口向集镇集中”的要求.坚持走城镇集约化的道路,集中有限资源,主攻有效投入.实现城镇一体化发展的新突破.要以加强集镇和中心村建设为突破口.以基础

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设施投入、环境综合整治为重点,加大力度,做优环境,以优美的环境、完善的设施吸引农民集中居住.促进集镇的规模扩张,增强集镇的承载能力.要以发展现代农业为着力点.加快农业结构调整步伐,大力发展优势传统产业,做大做强龙头企业,加大花卉种植、大棚蔬菜、特色养殖等农业基地建设,逐步形成区域化布局、标准化示范、规模化生产、产业化经营、社会化服务的农村经济发展新模式.

(二)着力打造以载体建设为基础、环境打造为主线、优质服务为保障的新平台,拓展区域经济发展空间.

发展是第一要务,环境是第一要素,服务是第一要求.要树立“抓环境就是抓发展、抓环境必须抓服务”的理念,在优化环境、强化服务上动真格、用真功.在硬环境建设方面,要加强交通、水利、能源、农业、通信等基础设施建设,着力改善投资环境.为经济社会发展提供有力支撑.要抓好工业园区规划和建设工作.工业园区是实现区域经济发展的重要载体.是推进新型工业化进程的主要平台,是招商引资的主阵地和摇篮.要按照“实施大规划,建设大园区,引进大项目,发展大产业,繁荣大商贸”的思路,加快园区建设步伐,尤其要在优化环境、塑造特色、增强集

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聚效应和产出功能上狠下功夫.园区的基础设施建设要大胆运用市场手段,强化银行与园区、企业与园区合作机制.同时.要加强乡镇工业集中区和村级创业点规划,整合资源,提升土地利用效率.在软环境建设方面,树立“服务也是生产力”的意识,做好“主动、优质”两篇大文章.“主动”就是要带着感情想问题、办事情,主动服务、热情服务;“优质”就是要纠正慢作为.杜绝不作为,提高服务质量,特事特办,减少中间环节,全面提高工作效率.要建立健全“首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次投诉待岗制”,推动机关效能提速增效.政府机关各部门要以开放的心态、发展的眼光、共生的胸怀发挥各自的职能优势,建立“零距离接触、零投诉服务、零障碍发展”的服务体系,全力协助配合,营造全力攻坚的良好氛围.要坚持精简、透明、高效的原则,进一步深化行政管理和审批体制改革,简化办事手续.减少办事环节,提高服务效率.同时,要大力提高干部群众的整体素质,协调发展社会事业.全力维护社会稳定,加强环境的整治和保护,实现人与自然的和谐发展.

(三)建立完善教育、科技、经济紧密结合机制.全力推动创新型城市建设

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,提升区域经济发展潜力.

随着知识经济化和经济全球化进程的不断加快.知识和信息转

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化为现实生产力的过程日益缩短,知识人才、知识产业、知识管理以至知识经济,成为必然趋势,市场竞争实质上是人才、科技的竞争.在新的经济发展浪潮中,淮安区域经济要大有作为,实现跨越式发展,就必须要把科技创新和教育发展放在更加突出地位,着力提高经济增长的质量和效益.一是全力提升自主创新能力.要加快创新型城市建设步伐,以创新型经济提升区域核心竞争力.大力发展创新型经济、培育新兴产业,进一步扶持高新技术产业,重点在新能源、新医药、新材料等新兴产业发展上力求突破.要加强区域自主创新体系建设,充分发挥政府政策引导、财政资金撬动作用,加大政府创新投入:注重科技资源的引进,充分发挥企业技术创新的主体作用,激发企业创新的内在动力:加强与科研单位、企业、高校在人才培养和技术研发等方面的合作,实现优势互补,互相促进,加快科技成果向现实生产力的转化.二是加大人才培养使用力度.要进一步统筹整合科技教育资源.办好高质量的各级各类教育,培养高质量的各级各类人才.深化干部人事制度改革,树立正确的用人导向,注重在攻坚克难中培养和选拔干部,着力形成充满活力的选人用人机制.大力推进干部跨部门交流和多岗位锻炼,探索实行重点岗位干部任期制、特殊岗位干部聘任制、中层干部交流制等用人机制.加大高层次紧缺型人才引进力度,制定优惠政策吸引一大批德才兼备的本科生、硕士生甚至博士生来县域就业.把科技人员的贡献与企业的利益结合起来.充分调动科技人员的积极性、主动性和创造性,创造集聚人才、人尽其才、才尽其用的良好环境.

面对百舸争流的发展态势,淮安区域经济只有采取超常规的发展思路,抢抓发展机遇,狠抓措施落实.把精力集中到提速赶超上,把力量凝聚到真抓实干上.才能实现建成苏北重要中心城市的宏伟目标!

[ 参考文献 ]

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