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【双学位论文】有关行业协会在反倾销中的作用 (论文参考文献)

星级: ★★★★ 期刊: 《文史博览·理论》作者:余 翼 浏览量:5807 论文级别:优秀本章主题:行业协会和企业原创论文: 5156论文网更新时间:12-17审核稿件编辑:Amos本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4401 评论次数: 3747

导读:行业协会在反倾销中的作用 是一篇关于行业协会和企业方面的优秀毕业论文范文,适用于本专业专科生和本科生以及硕士研究生在撰写毕业论文时阅读参考借鉴,希望对学生们的论文写作启到帮助。

[摘 要]随着我国出口贸易的迅速增加,某些国家出于保护其本国经济利益的需要,滥用反倾销制裁等手段,给中国的出口贸易造成了巨大损失.2010年以来,世界主要国家对我国发动的反倾销案已逾百起,涵盖钢铁、化工、纺织品、光伏产品等各个领域,中国业已成为全球受反倾销制裁所害最为严重的国家.因此,如何有效地应对反倾销,成为了亟待解决的问题.应对反倾销的策略很多,行业协会以非政府组织的身份介入,充分发挥组织、协调等各种积极作用是其中之一.本文试图通过系统阐述行业协会参与应对反倾销的理论依据,具体地提出了如何协调行业协会与诸方面的关系、解决所存在问题的初步设想.

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口产品

中图分类号:D922。29 文献标识码:A 文章编号:1672-8653( 2012 )11-0058-03

一、反倾销概述

1、反倾销含义

反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施.一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价 ,此种附加税称为“反倾销税”.

世贸组织《反倾销协议》规定,一成员国要实施反倾销措施,必须遵守三个条件:首先,确定存在倾销的事实;第二,确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁,或对建立国内相关产业造成实质阻碍;第三,确定倾销和损害之间存在因果关系.按照倾销的定义,若产品的出口价格低于正常价格,会被认

行业协会在反倾销中的作用
行业协会和企业优秀毕业论文范文

为存在倾销.出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度.所以,确定倾销必须经过三个步骤:确定出口价格;确定正常价格;对出口价格和正常价格进行比较.

2、我国出口商品遭遇反倾销的现状

世贸组织公布的权威数据显示,1997-2011中国作为出口国共被其他成员国发起反倾销调查677起,被制裁479起.远远高于排第2位的韩国(分别为257起和150起).立案调查后,被制裁的比例高达71%.

从上图可以看出,历年来在WTO成员国中,我国遭遇反倾销所占比例的很大的,而且一直呈上升趋势,这充分说明我国受反倾销制裁的危害最大.

另外,我国遭遇反倾销的出口商品覆盖了WTO列出的除动物脂肪及植物油、珍珠、宝石等之外的所有商品大类,这在WTO成员中是绝无仅有的.这些商品不仅包含了劳动密集型商品,也包含了资本技术密集型商品,但主要的仍然是传统行业的劳动密集型或者低附加值的商品.据WTO统计数据,中国被反倾销的涉案商品大类前五位是:化工及相关商品、贱金属和贱金属制品、机电及电子消费产品、纺织品、塑料和橡胶及其制品.

综上所述,我国出口商品多年来遭受反倾销立案的数量最多,受害最大这一基本情况并没有改观,由于金融危机影响和各国国内政治利益的考量,全球贸易保护主义抬头,我国出口正面临遭受部分反倾销国短期内集中立案、反倾销与反补贴同时结合使用等新问题,形势十分严峻.

二、行业协会参与应对反倾销的理论依据

行业协会是指介于政府、企业之间,商品生产业与经营者之间,并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会 组织.行业协会是一种民间性组织,它不属于政府的管理机构系列,它是政府与企业的桥梁和纽带.行业协会属于我国《民法》规定的社团法人,是我国民间组织社会团体的一种,即国际上统称的非政府机构,又称NGO,属非营利性机构.

市场经济的有效运行,需要保护公平竞争,反对垄断和政府干预.行业协会、商会具有民间组织性质,在这方面能发挥重要的作用.笔者认为在中国应对反倾销的挑战中,除了政府和企业应做出努力外,行业协会也应介入进来,积极采取措施预防国外对华反倾销案件的发生并最大限度的降低其危害.行业协会介入应对反倾销的理论依据主要有以下几方面:

1、反倾销涉案双方主体的不对等性

在国外反倾销涉案中,被指控倾销的中国企业面临的对手往往是一些力量庞大的行业组织或政府反倾销机构,这些对手无论是在经济实力还是国际经济活动的政治影响力方面,都不是我国某一个企业所能匹敌的.这使我国企业产生怕打“洋官司”的心理,不应诉或应诉不力者多,导致败诉率高.我国的行业协会作为民间经济组织,容易拥有比企业多得多的处理反倾销案件的经验以及相关信息,应介入应对反倾销中来作为反倾销的应诉主体或作为企业应诉的指导者参与应对反倾销.

2、反倾销应诉行为具有“外部经济效应”

现阶段发达国家大多实行“一国一税制”,即当企业应诉时,对各企业征收不同的税额(但差别不大),当一国无企业应诉时,对该国征收同样的反倾销税.由于反倾销是对我国某一类产品提出,而不是对某一具体企业,要求反倾销的应诉有具体的应诉主体.但是一旦某企业诉讼成功,被征收较低关税,则其它企业不能被排除在享受此税率的范围之外.任何企业都不得不采用新税率,即使应诉的企业可能会不情愿,但却无法拒绝.而如果企业败诉,在继续承担高税收的同时,企业还要承担额外的诉讼费用损失.此时,某个具体企业的反倾销应诉行为的“外部经济效应”就出现了,即当某一具体企业进行反倾销应诉时,其应诉

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私人成本高于它的社会成本,或者说它的收益低于社会收益.结果想应诉的企业因害怕其他企业不应诉也能“搭便车”,而不应诉或应诉不积极、等待观望.

其结果是导致整个行业都无企业应诉,或应诉不积极.由于WTO的基本准则要求政府减少对经济活动的干预,这一问题由政府出面来解决已不现实,这就要求起准政府作用的行业协会出面来处理和协调反倾销应诉行为带来“外部经济效应”的分配问题.成为“谁应诉,谁受益”的组织者和执行者

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3、我国经济运行的特殊性

中国的市场经济体系是由计划经济转型来的,经济运行具有其特殊性.WTO有关条款明确禁止各成员方政府实施扭曲资源配置的补贴,而目前中国有些地方政府仍存在违反该规定的政策措施.如对一些出口企业给予一定补贴,这就给有关国家对相关产品提出反倾销指控以借口.另一方面,目前我国经济组织结构中,以政府和企业的两极结构为主,出口企业间缺乏有效协调.一些出口企业为了扩大海外市场占有率,不借采取恶性降价手段.这种行为往往损人不利己藩易引起进口国的反倾销.因此要减少遭受反倾销,就要加强预防措施,在政府减少干预的情形下,加强行业协会对出口的管理职能,通过对行业自律管理,避免削价竞销.

由此可见,行业协会作为管理服务市场的一种重要制度安排,在一定的条件下是可以满足激励约束的,且这种约束具有稳定性.这样,行业协会在市场经济中因具有完整的激励约束机制,从而在市场中可作为重要的市场治理机制而独立存在,而不应是政府的附属机构或者说是政府职能在市场管理服务中的单纯延伸.因此,我们应当充分利用行业协会,在企业和政府之间架起一座迅速传递信息的桥梁:一方面利用行业协会管理行业的经营秩序,防止企业之间出现低价竞销的行为,减少不必要的内耗,使企业能够分享市场份额,达到共同发展;另一方面,政府部门可以利用行业协会的特点,发挥行会与商检、海关和企业的沟通作用,对一些出口商品,须经商会核准符合协议价格者,海关才允许出口,这样才能避免我国出口商品价格的混乱.

三、行业协会参与应对反倾销的基本举措

1、反倾销调查前:预警与协调

建立反倾销预警机制,及时监控国外反倾销动态以及国外产品的进口对国内产业的冲击.行业协会作为企业利益的代言人,建立健全反倾销预警机制是行业协会维护产业经济安全、有效运用反倾销手段所不可缺少的前瞻性工作.

行业协会对本行业重要的出口产品的出口数量、出口价格、出口国家和地区,以及当地市场情况变化等情况进行有效监控,及时对可能发生的反倾销行动进行预警,并及时通报出口企业,企业可以据此及时采取相应措施,如暂时减少出口,提高出口价格等.当然,行业协会也应当发挥积极的协调作用,积极协调各出口企业的贸易行为,并及时应对可能出现在反倾销行动.另外,行业协会应成为应诉企业和商务部的桥梁.除了对出口商品统计监管系统和贸易救济案件信息收集反馈机制的建立外,还要建立律师信息库,这样就可把在 行为中曾严重影响或损害我企业、行业利益的律师和律师事务所通知应诉企业.此外,行业协会还要组织应诉企业参加听证会、与国外调查机关和相关行业组织或企业进行磋商、谈判等工作.行业协会还应根据应诉企业的要求,就有关替代国、市场经济地位和分别裁决等技术问题的抗辩、国外调查机关的实地核查等问题予以协助.

2、反倾销调查过程中:配合调查,有效应诉

(1)建立反倾销应诉基金,鼓励出口企业应诉

反倾销应诉,不仅需要搜集大量的资料和证据,而且还要成立联合应诉小组和聘请律师.因此,在反倾销应诉中要耗费包括律师费在内的大量开支,一般出口企业难以承受,即使实力较强的企业能够支付相关费用,最后也会大伤元气.因而,具有行业互助性质的反倾销应诉基金的建立尤为迫切,这对行业间的良性互动也有所帮助.建立基金,可以解决应诉中的资金问题、以免因为资金的缺乏耽搁应诉的时机,同时也可以集合整个行业的资源,促使整个行业的参与.具体做法可以考虑由相关进出口商会对各出口企业按每年的出口业绩一定比例征收一定费用.一旦反倾销应诉发生,除应诉企业支付一部分费用外,反倾销应诉基金便可按应诉标的拨付相关费用,这有利于鼓励出口企业积极应诉.

(2)及时有效地组织企业应诉

反倾销应诉是否及时,至关重要.澳大利亚反倾销法规定,受诉方填写“调查问卷”的时间为20天;欧盟反倾销法规定,从发出“调查问卷”到收回的时间为37天;美国反倾销法规定,从立案调查到国际贸易委员会做出“产业损害”的初裁,时间为45天,其中还包括受诉方填写“调查问卷”时间.“调查问卷”涉及受诉产品的成本、价格、生产、销售等诸多因素,在这么短的时间完成填写调查问卷工作确实不易,这对应诉方来说是极为不利的.然而,根据WTO《反倾销协定》规定,如果当事人在合理的时间内没有提供必要的资料或极大地防碍调查,则进口国有关当局可将现有资料(往往是进口国生产商的资料)作为最佳资料,并据以对案件进行裁定.由此可见,发起反倾销调查的传统国家之所以规定较短的时间,完全是利用WTO规则让应诉方处于不利地位,以利于他们提高反倾销成功率.在过去对华反倾销案件中,我国一些企业还不知道自己的出口产品被进口国提起反倾销调查时就被裁定为征收反倾销税.所以,及时应诉至关重要.

由此可见,行业协会要做出快速反应,组织行业内的相关企业共同应诉,积极配合律师取证.在企业应诉过程中,行业协会不仅起组织协调作用,还要在搜集有关证据资料等方面做好业务指导.平时行业协会应该积累资料,在调查中代表企业配合调查方提供所需要的材料和证据,以便调查方做出公正合理的裁决.

(3)根据实际情况,适度做出价格承诺

按照WTO《反倾销协定》的有关规定,在反倾销调查后,出口商可主动承诺修改其价格或停止以倾销价格向该成员出口.若反倾销调查当局认为其承诺适当,可以消除倾销带来的后果,即可中止调查.若反倾销调查当局认为价格承诺不能消除倾销带来的损害,可拒绝接受价格承诺.这就是说,当我国商品遭遇反倾销调查时,只要我们所做出的价格承诺被对方接受,就可以中止调查,这样就不会失去出口市场.

在通常情况下,价格承诺是由行业协会做出的.但价格承诺是否恰当、适时非常关键.若价格承诺过早,就可能在实际上不构成倾销的情况下承认倾销;若价格承诺过晚,则不被调查当局接受.与此同时,价格承诺本身的提升幅度也十分重要.若提价过高,等于自动放弃市场;若提价幅度较小,又不被调查当局认可.所以,要做出合理的、及时的价格承诺,行业协会必须召集相关企业进行讨论和研究,要综合分析整个行业出口的数量、价格、生产成本及进口国市场情况.只有这样,才能做出合理的最低价格控制线.

3、反倾销调查裁决后:利用有关制度,维护权益

(1)利用WTO争端解决机制,解决不公平裁决

在对华反倾销案中,有相当部分裁决是不公平的.面对不公平的反倾销决定,我们应与对方进行磋商,若磋商不成,可提交WTO贸易争端解决机构来解决.但仅靠单个企业上诉是很困难的,因为企业不仅受人力、物力和财力的限制,而且其上诉能力也有限,这就要发挥行业协会的作用.行业协会可组织企业联合上诉,并聘请专家进行有效辩护.一方面,行业协会可与政府专门机构进行配合,准备好上诉资料与证据;另一方面,通过国际关系在争端解决过程中说服争端解决机构采用我国专家组提出合理的建议,从而维护企业的正当利益和国家声誉.通过争端解决机制解决不公平的反倾销裁决,意义十分重大,因为它可以产生威慑作用,使进口国政府在裁决时做出合理而公平的决定,消除歧视待遇.

(2)充分利用复审制度,维护企业利益

根据《反倾销协定》的规定,在某种出口产品实施反倾销措施一定期限内,出口商及其相关利害方可以要求进口国反倾销机关对继续采取反倾销措施进行复审.若复审结果表明倾销不存在,则可以要求终止反倾销措施.

众所周知,征收反倾销税的期限一般为5年,若有必要还可延长.这种情况对出口国生产者是极为不利的,或退出国际市场,或遭受到巨大的经济损失,同时还严重损害企业信誉,连锁影响对其他国家或地区的出口贸易,也连锁影响同类产品国内产业的发展.所以,当条件成熟时,作为应诉方的行业协会应做出努力,利用复审制度终止反倾销措施的继续实施.我国是发展中国家,开拓国际市场是为国内产业发展创造市场,因而在某些产品被实施反倾销措施后对其产业的杀伤力是很大的.

这就迫切要求我国行业协会利用复审制度,争取尽早终止反倾销措施.在这方面的作用是企业不可替代的.从实践来看,行业协会对反倾销案件的进展情况是清楚的,这有利于复审制度来保护企业利益,特别对于那些歧视性反倾销措施更是如此.此外,在反倾销应诉过程中,还应充分发挥我国律师协会的作用.

(责任编辑:盛天)

[ 参考文献 ]

1、我国高技能人才培养模式对比研究(湖南工业职业技术学院,湖南长沙410208)[摘要]随着我国经济转型的逐步深化,企业转型升级对高技能人才的需求进一步推动了我国职业教育的发展,在此过程中形成了校企合作等众多优秀的高技能人才培养模式。

2、行业协会联姻金融机构助企业融资 口本刊记者毛欢喜/文 中小企业融资难是一个全国性的难题,日前,有多家商会、工商联与金融机构展开合作共同为解决中小企业融资而努力。 商会与银行合作提供中小企业融资服务 日前,北

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