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【双学位论文】浅谈体育纠纷的ADR机制研究(论文题材)

星级: ★★★★★ 期刊: 《体育 教育学刊》作者:李国华,孙峰,等浏览量:4052 论文级别:优质本章主题:体育和纠纷原创论文: 5156论文网更新时间:12-22审核稿件编辑:Theodore本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:2792 评论次数: 6524

导读:此篇文章是体育和纠纷相关的论文提纲要求,供需要写此方面相关本科和硕士以及专科生毕业论文的学子们鉴赏。

李国华1, 孙峰1,卞辉2

(1西安体育学院运动系,陕西西安710068;2西北大学法学院,陕西西安710069)

摘要:ADR给人们提供了解决体育纠纷的多种途径实践中,大量的体育纠纷通过非诉讼纠纷解决方式得以消除.为了合理建构我国体育纠纷的ADR机制,从ADR释义着手,分析体育纠纷对ADR的诉求和我国体育纠纷的ADR途径,并从建立体育仲裁、完善体育调解和改进行业内部解决纠纷制度等方面提出了完善我国体育纠纷的ADR机制.

关键词:体育纠纷;ADR;救济途径

中图分类号:G8005文献标识码:A文章编号:1672268X(2010)01000103

随着我国体育事业的发展

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,体育越来越呈现出社会化、产业化、国际化等特点,在此过程中,利益主体的多元使体育纠纷作为一种社会现象不可避免地出现.由于体育纠纷的特性和要求,某些情况下,诉讼不一定是最好的救济途径.本文从ADR释义、体育纠纷对ADR的诉求、体育纠纷的ADR救济途径以及如何完善我国体育纠纷的ADR等方面,论述我国体育纠纷的ADR机制,期待以多元的方式公平、公正地解决体育纠纷,促进我国体育事业健康发展.

1ADR释义

  ADR是英文“Alternative Dispute Resolution”的缩写,源于美国,主要是指近几十年来在美国逐步发展起来的诉讼外的纠纷解决方式.关于它的中文含义,学者们由于理解角度和侧重点的不同,分别有不同的译法.ADR这一概念既可以根据字面意义译为“替代性(或代替性、选择性)纠纷解决方式”,亦可根据其实质意义译为“审判外(诉讼外或判决外)纠纷解决方式”或“非诉讼纠纷解决程序”、“法院外纠纷解决方式”等[1.ADR的主要形式有和解、调解、仲裁等.由于ADR在解决纠纷时的特点和所表现出的有效性,各国开始重视和发展ADR,将其运用于各个领域的纠纷解决中,其中非常重要的就是体育领域.ADR解决纠纷时的特点表现如下:

  其一,ADR提供了解决纠纷的多种选择途径.ADR给当事人提供了更多的纠纷解决途径,给当事人以更大自主权,帮助当事人通过双方都乐意接受的方式自主解决纠纷,有利于当事人选择一种自己认为合适、便利的方式消除矛盾,并且有利于最大化地接近正义.ADR的各种程序所遵循的模式并不像审判程序那样不可动摇,当事人可以根据其熟悉程度和纠纷的性质自由选择,比如是选择调解还是仲裁解决纠纷,选择由谁来作中间的调停人,在哪里解决纠纷,需要调停多长时间等等.在诉讼与非诉讼纠纷解决机制并存的情况下,赋予当事人充分的程序选择权是十分必要的.通过其对诉讼与非诉讼纠纷解决机制的权衡与比较,由其作出理性的选择,可以使其接近正义得以最大地实效化[2.因此,ADR在解决纠纷时,给了当事人更多的机会去控制程序进程以及最终的调停结果,增加了当事人的满意程度.

其二,ADR简便、灵活、高效、经济.ADR在提高效率、降低费用方面有很大优点.比如当事人在选择解决纠纷的中间人时,可以选择较近的、较便利到达的中间人,或者选择一个较方便的场所;纠纷解决的程序灵活了,其耗费时间也就能够比较灵活的决定;通知当事人双方,文书的制作等都可采取简洁明确的方式等等.好的ADR的设置,可以节省当事人的时间和金钱.

  其三,ADR弱对抗性有利于软化当事人之间的矛盾,消除隔阂.ADR程序的设定鼓励当事人亲自参与到纠纷解决中,可以直接了解对方的请求或抗辩理由;ADR更希望通过温和的方式让当事人达成共识,在轻松的环境下化解矛盾和冲突,有利于当事人冰释前嫌,为以后的合作扫清障碍.

  其四, ADR有利于当事人接受处理结果.诉讼方式审结案件后,法院的生效判决在执行的时候往往比较困难,因为判决结果是法院根据法律强制做出的,当事人或许并不满意.采取ADR解决纠纷,由于最终结果主要是在当事人合意的基础上达成的,是当事人相对来讲乐于接受的结果,因而当事人在执行时的自觉性就比执行法院判决要高得多,消除了纠纷解决以后的后顾之忧.

2体育纠纷对ADR的诉求

  现代体育的发展使得越来越多的的主体,如体育协会、体育联合会、赞助商、新闻媒体等,进入到体育以及与体育相关的行业中.同时,运动员、教练员、俱乐部等主体对自我权益保护的意识逐渐增强,这些都使得体育纠纷逐渐增多,并需要以当事人可以接受的方式予以公正、公平、高效地解决.体育纠纷的类型和特点影响着其救济途径的选择,同时也决定了其对ADR的诉求.

  体育纠纷作为法律纠纷的一种,一般说来,是因为违反了体育法律规范而引起的.体育法主体违反了法律义务规范而侵害了他人的民事权利,如参赛权、平等竞争权和体育运动竞赛表演的知识产权等,由此而产生了以民事权利义务为内容的民事权益争议或以行政权利义务为内容的行政争议.但这种民事争议和行政争议区别于民法或行政法所调整的民事、行政争议,如体育纠纷中的“行政主体”可以是体育协会,而体育协会不是国家机关.体育纠纷,必须建立相应的纠纷化解机制即争端解决机制才能将之妥善处理[3]. 

2。1体育纠纷的特点

2。1。1体育纠纷主体特定

  体育纠纷是针对体育法律关系而产生的

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纠纷.体育法律关系与其他一般的法律关系相比,具有复杂多样的特征:既有各种体育行政机构、体育社会团体等在开展体育工作中与相对人形成的不平等主体地位的体育管理法律关系;也有体育活动过程中所形成的民事交易,联

体育纠纷的ADR机制研究
体育和纠纷论文提纲要求

合与协作形式的具有平等主体地位的法律关系,还有在一个独立的机关、单位、团体内部,组织整体与分支机构,基层部门和组织成员因体育活动所形成的内部管理与交往的法律关系,以及在各种对外体育交往和体育外事活动中所产生的涉外法律关系[4].因此,体育纠纷的主体都是特定的体育法律关系主体,如体育运动员、运动队、体育经纪人、行业协会、俱乐部、体育联合会等,体育纠纷主体之间经常有上下级关系、长期合作关系等.这种关系要求发生纠纷后最好能通过弱对抗方式解决纠纷,以利于以后的合作和共同发展.

2。1。2体育纠纷具有较强的专业技术因素

  体育活动的专业性、技术性使体育纠纷也有着很强的专业、技术色彩,如体育比赛中经常被人们关注的“假球”、“黑哨”、兴奋剂事件.它们的认定需要专门的机构做出论证和结论,而难以由普通法院的法官来断定[5].体育纠纷中蕴含的的专业技术因素需要解决纠纷的主体必须掌握有这些专业知识,如判断是否是假球、某个技术动作是否达到标准等.因此,由专业人士评判体育活动,并在此基础上解决纠纷,才更能使当事人心服口服.

2。1。3体育纠纷一般需要短时间内解决

 体育活动的时效性特点决定很多体育纠纷需要短时间内解决,尤其是竞技体育纠纷,需要在几天甚至几小时内给出处理结果,如兴奋剂检测的纠纷等,否则就会侵害当事人利益.另外,体育运动员的运动生命有限,对于运动员对惩罚性处理结果的异议应当尽快解决,如对禁赛的异议.如果纠纷的不到及时解决,不但会影响运动员的比赛和成绩,甚至会造成其终身遗憾.

2。2ADR机制对解决体育纠纷的价值

  体育纠纷的类型和特点需要我们建立体育纠纷的ADR机制,而且ADR机制在满足体育纠纷多样性的需要和对司法的必要补充等方面也体现出其自身的社会价值、经济价值和权利保障价值.

  首先,ADR能满足多样体育纠纷的需要.体育纠纷种类多样,从法律性质上来说既包括民商事法律关系,又包括行政法律关系和刑事法律关系.有些体育纠纷需要诉讼的强制介入,如针对体育刑事犯罪案件,必须通过国家公权力干预;有些体育纠纷则可以根据需要采取其他解决途径,如有长期合作关系的双方可以采取和解或调解方式解决、竞技体育的临场纠纷可以选择仲裁方式解决.和解、调解、仲裁等ADR方式为多样的体育纠纷提供了多样的解决途径,不但满足当事人的需要,还可以尽最大可能保障当事人的合法权益.

  其次,ADR是对司法的必要补充.诉讼和ADR等所有纠纷解决途径从实体上来说,目的都是为了最大化的保障当事人的合法权益,实现公平、公正.司法诉讼途径是通过国家力量解决纠纷,是当事人可寻求的最后的、也是最有力的保障,但是这并不意味着司法诉讼就是解决所有纠纷的最好的方式,尤其是在解决某些体育纠纷方面.比如,体育纠纷的当事人双方如果是有隶属关系或长期的合作者,为了以后的相处和合作,有些当事人并不愿意选择在他们看来是剑拔弩张、势不两立的诉讼方式,而是愿意通过更温和的ADR方式化解矛盾,如和解、调解等;再比如,需要及时解决的竞技体育纠纷,如果采取诉讼方式往往会几个月甚至几年以后才会作出裁判,但是竞技体育的即时性却要求在很短的时间内出来结果,这时,ADR方式中的体育仲裁就是更好的选择;有时候,有些体育纠纷如果被排除在司法之外,就只有以ADR方式来走出司法不介入的困境,ADR的社会和经济价值得以彰显.

3体育纠纷的ADR救济途径

  民商事纠纷发生后,当事人可选择的救济途径通常有四种,即和解、调解、仲裁和诉讼.由于体育纠纷不同于一般的民商事争端,当事人受到更多的公众关注,再加上运动员运动寿命的有限性以及体育比赛的时效性等特点,如何公正、及时、合法地解决体育纠纷以尽可能最大程度地维护争端当事人尤其是运动员的利益,成了广大体育运动参与者以及体育运动研究者关注的问题之一[6].现阶段,我国解决体育纠纷的方式主要有以下几种:

  其一,主体双方和解解决.和解属于私力救济方式,是在发生体育纠纷后,当事人经过协商以合意解决纠纷.其优点在于能够令争议双方取得一个都较为满意的结果,但前提是必须双方当事人达成合意,而且就算是已经达成了合意,也并不意味着当事人放弃其他救济途径.

  其二,体育社团或行政部门调解解决.调解如果成功的话,其社会效果一般较好,但是调解是否成功又往往与当事人双方的让步和调解者对当事人的影响密切相关,而且调解结果终局性也较差,约束力不强.由于我国相关法律的缺失,体育社团和行政部门在调解解决体育纠纷时,难以找到明确的法律依据,自主性较强,同时透明度又欠缺.

  其三,通过体育仲裁机构裁决.仲裁方式比较适合专业性较强的纠纷,并且其结果具有一定的法律效力.而就目前我国仲裁解决体育纠纷的实际情况来看,虽然我国《体育法》第33条规定“在竞技体育活动中发生纠纷,由体育仲裁机构负责调解、仲裁.体育仲裁机构的设立办法和仲裁范围由国务院另行规定.”但事实是近十年来,我国的体育仲裁机构仍未设立,有关机构也未制定专门的体育仲裁条例,其结果只能拖延了一些体育争议的处理,对我国体育运动的发展极为不利[7].我国还没有专门的体育仲裁机构.目前做体育仲裁性质工作的是一些体育行业主管部门附属的纪律委员会和诉讼委员会,负责对违纪违法事件进行调查和作出判罚.这是一种集规则制订、裁决、执行多种权力于一体的机制.虽然一些大型赛事都会成立由资深体育工作者组成的仲裁委员会,但这个仲裁机构是临时的,法律对它的责任及裁决是否具有强制力都没有明确的规定.所以不少运动员和教练员对这种仲裁并不信任,认为它起不到应有的作用.

  由于我国对体育纠纷的解决方式不够规范,我国司法对体育纠纷当事人的权利救济较为脆弱,对纠纷的解决极为不统一,有的按民事案件处理,有的按行政案件处理,有的则以不属于人民法院主管为由裁定不予受理.随着我国体育纠纷的逐渐增多,我们应当针对体育纠纷的特性,尽快建立适合解决体育纠纷的机制.通过对以上几种解决体育纠纷的ADR救济途径的介绍和分析可以看出,虽然ADR在体育纠纷解决上更适合体育纠纷的特点,可以实现公平、公正、高效,从而保护当事人的合法权益.但是我国关于体育纠纷的ADR救济途径还不尽规范,存在许多需改进和完善的地方.

4完善我国体育纠纷的ADR机制

4。1建立体育仲裁制度

  国际上解决体育纠纷的通行做法是申请体育仲裁,国际奥委会建立的国际体育仲裁委员会及体育仲裁院是世界著名的体育仲裁机构.世界上很多国家都有自己比较成熟的体育仲裁机制,如美国、德国、意大利等.韩国和日本也分别于2000年和2003年成立了本国的体育仲裁机构,以裁决体育纠纷.实际上,我国国家体育总局在上个世纪90年代末曾实行过体育仲裁,后来由于种种原因停止了,但可以肯定的事,体育仲裁在实行期间效果很好.

  近年来,我国的体育运动发展的如火如荼,我国应当制定体育仲裁法,建立体育仲裁机构,构建起我国的体育仲裁制度,并将体育仲裁作为体育纠纷救济的核心途径,以适应国际的发展趋势,满足我国体育运动发展的需要.首先,由全国人大常委会制定《体育仲裁法》,以狭义法律的形式规范体育仲裁事项将是大势所趋,不但能提高其法律位阶,更能从立法层面以严格的立法程序全面而审慎地规范体育仲裁活动,使我国体育仲裁有法可依.其次,我国设立体育仲裁机构,在名称上,可称之为中国体育仲裁委员会;在性质上,因为仲裁是通过社会力量进行的救济,仲裁机构本就是一个民间组织,所以建立的中国体育仲裁委员会也应当是一个民间组织,不隶属于国家行政机关;在地位上,中国体育仲裁委员会应当由独立于国家体育总局和各体育单项行业协会之外的第三方人士组成,单独组建,成为中国仲裁协会的会员,以保证其裁决的独立性和公正性,树立其在我国体育界的权威.

4。2完善体育调解制度

  调解是由第三方居间调处,促使发生纠纷的当事人互谅互让,达成调解协议.体育调解是在体育纠纷发生后当事人经常选择的纠纷解决途径,具有较强的灵活性,尊重当事人意思自治,合情、合理、合法地解决据分.体育调解可由当事人选择自己信任的第三方作为调解人,或者由体育社团或行政部门出面进行调解,在发展体育调解的基础上,还可以进一步建立我国的体育调解机构.体育调解机构的设立在法律上没有明确的依据,但也无禁止性规定,可参照国际委员会的体育调解机构进行设立和工作.全国性体育调解机构可与体育仲裁机构并列设于中国体育总局或全国体育总会内部,地方性体育调解机构可设在

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各地体育行政机构内.调解是社会救济途径,通过民间力量化解矛盾.但是我国现阶段针对体育调解的法律依据不足,而且调解协议终局性较差,协议达成后一方反悔则调解协议就失去其效力.因而,对当事人在签署体育调解协议以后的约束力需进一步加强.

4。3改进行业内部解决纠纷制度

  我国体育法第49至54条的规定:“在竞技体育中从事弄虚作假等违反纪律和体育规则的行为,由体育社会团体按照章程规定给予处罚;对国家工作人员中的直接责任人员,依法给予行政处分”;“在体育运动中使用禁用的药物和方法的,由体育社会团体按照章程规定给予处罚;对国家工作人员中的直接责任人员,依法给予行政处分”;“利用竞技体育从事 活动的,由体育行政部门协助 机关责令停止违法活动”;“侵占、破坏公共体育设施的,由体育行政部门责令限期改正,并依法承担民事责任”;“在体育活动中,寻衅滋事、扰乱公共秩序的,给予批评、教育并予以制上”;“违反国家财政制度、财务制度,挪用、克扣体育资金的,由上级机关责令限期归还被挪用、克扣的资金,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分.”这些都是有关体育行业内部解决纠纷的内容.

  行业内部解决体育纠纷相比较诉讼和其他ADR方式,在专业技术性上占有很大优势,但是仍有需要改进的地方.体育法的这些规定侧重于行业自治,但行业自治也必须依法进行,应当将行业自治与法治很好的衔接,将其作为法治的有益补充,以发挥ADR对司法的弥补作用.另外,如果体育组织本身就是纠纷主体的一方,在解决纠纷时,体育组织当然不能既是“运动员”又是“裁判员”,此时必须采取其他途径而不能由体育组织自己来处理.

5参考文献

[1 范愉。ADR原理与实务[M]。厦门:厦门大学出版社,2002。

[2 江伟。民事诉讼法专论[M]。北京:中国人民大学出版社,2005。

[3] 王小平,马宏俊。论体育法律关系主体资格特征及其确立[J]。北京体育大学学报,2005,28(9):1169。1171。

[4] 郭树理。多元的体育纠纷及其救济机制的多元化[J]。浙江体育科学,2005,27(2):1。7。

[5] 张笑世。建立我国体育仲裁制度的思考[J]。人民司法,2005(4):81。83。

[6] 黄世席,陈华栋。本体育法及其对我国相关体育立法的借鉴[J]。体育与科学,2006,27(2):67。70。

(2009。10。21收稿)

[ 参考文献 ]

1、马克思主义人学初探[摘要] 竞技体育仲裁制度是目前世界各国体育界所推崇的竞技体育纠纷的最佳解决机制。目前,中国尚未成立统一的体育仲裁机构,也未建立完整系统的体育仲裁制度。本文就构建适合我国国情的竞技体育统一仲裁制度的必

2、中国竞技体育统一仲裁制度的构建[摘要] 竞技体育仲裁制度是目前世界各国体育界所推崇的竞技体育纠纷的最佳解决机制。目前,中国尚未成立统一的体育仲裁机构,也未建立完整系统的体育仲裁制度。本文就构建适合我国国情的竞技体育统一仲裁制度的必

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