筛选: 政府文化建设论文 超市采购论文 政府反腐倡廉论文 政府会计论文 党校行政管理论文 政府审计论文 网上超市论文 政府经济学论文 政府绩效管理论文 会计改革论文

【硕士学位论文】浅谈论中国高等教育评估未来发展的五大走向(论文范本)

星级: ★★★★★ 期刊: 《教育研究与实验》作者:陈彬浏览量:2560 论文级别:优秀本章主题:高校和政府原创论文: 5156论文网更新时间:12-19审核稿件编辑:Scott本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4533 评论次数: 8643

导读:高校和政府方面的论文怎么写。此篇论中国高等教育评估未来发展的五大走向优秀范文供大学生们写作这类毕业论文参考阅读,希望文章中某论文征稿格式会对你的论文写作能有帮助。

【摘要】中国现行的政府主导型高等教育评估制度在引导高校改革发展与关注质量方面发挥了积极作用.与此同时,因其存在着主体模式单一、专业性不强、形式主义严重等缺陷而广受社会批评.为克服现行评估制度的局限,更好发挥其职能,中国高等教育评估有必要实现由院校评估到专业评估、政府评估到中介评估、统一评估到分类评估、外力评估到内力评估、关注评估到关注元评估等五大转向.

【关键词] 中国 高等教育评估走向

截止2007年底,我国已基本完成第一轮高校本科教学评估. 《光明日报》发表的题为《高校教学评估的回顾与展望》的文章,给予了充分评价.诚然,也如去年《中国改革》杂志刊文针砭一样,本科教学评估已经沦为“异化的本科教学评估”,褒贬不一、众说纷纭.就此,笔者拙见,我国现行高等教育评估制度应尽早实现如下五大转变.

一、从院校评估到专业评估

评估制度是各国高等教育质量保证体系的重要组成部分.要使评估发挥其应有的社会效用,必须遵循高等教育自身的发展规律.不同高校有不同的质量文化,它会或隐或显地影响学校领导和全校师生的质量观的形成与改变,制约质量标准、质量控制机制的选择与质量保证体系的建构,甚至还直接成为支配学校质量行动采取的精神动力和心理契约.高教发展史中的大量典范,深刻诠释了高校质量文化的形成与发展并非一自然过程而是动员感化的结果.因此,定期或不定期地对高校整体质量进行评估,实属必要.它既有助于高校准确定位和质量体系建设,也有利于社会了解高等教育,还能为政策制定和投资抉择提供依据.

从高等教育质量生成机制看,高校质量的生成主体虽有政府、学校、院系、专业、师生等,但最基础也最关键的是专业.因为:学校是按不同的专业组织招生、制定培养方案,选择培养模式和具体开展教育教学活动的,也首先是基于专业发展需要来配置教师和教学资源的.在现实中,好的大学有差的院系、好的院系有差的专业之情形,比比皆是.经国家评估结论优秀的学校,并不能保证其专业均优秀.尤其是近年来许多学校沉溺于贪大求全,拼命上新学位点、新专业而疏于其建设,已使一些大学的新专业,师资短缺,设备匮乏,难以保证培养质量.上海市在2003年就曾对含复旦大学在内的18所普通高校9大学科门类的62个本科专业进行了检查评估,结果发现:新专业普遍存在培养目标不明确、内涵建设不主动、师资问题突出、投入少、缺乏发展规划与有效改革举措、缺乏特色和教学管理制度不健全等七大问题. 重视专业评估,也是一些发达国家管理高等教育的重要经验.以美国为例,其高教评估的最大特色为认证,包括院校认证与专业认证.实施认证的机构是成立于1996年的高等教育认证委员会(CHEA).其下属6大主要区域性的院校协会负责院校认证,而分布全国的60多个学科认证和70多个专业认证组织则负责专业认证.专业认证肇始于1847年的美国医学会设立医学教育委员会.该委员会成立的主要目的是提高医学教育质量、实行州执业执照制度以及提高执业医师水平.此后数十年间,美国其他业界竞相仿效,专业认证由此勃兴并延续至今.美国工程与技术认证委员会(ABET)是“负责为全国的工程教育制订专业认证政策、准则和程序,统管认证工作,并授予认证合格证书”的专业认证机构.在英国,英国工程委员会(ECUK)不但负责管理英国1程界,还在国际上代表英国工程师的利益.因为,据皇家宪章,ECUK的使命就是为工程师、工艺师和技术员确定并保持专业能力和职业道德的国际公认标准.其任务有两方面:一是提供工程师注册;二是对英国工程专业教育进行专业认证.ECUK通过工程学会来实现管理,让这些学会来维护和促进相关的认证标准.不仅如此,随着国际化的加快,高级专门人才的国际流动已成不可逆转的趋势,国际间的学历互认与专业能力互认便成世界高教发展面临的迫切现实问题.为顺势而行,美国、澳大利亚、新西兰、英国、加拿大等国的认证组织已于1989年共签了著名的“华盛顿协议”,承认签约国在工程教育的认证体系及其认证水平的等同性,承认彼此的工程专业评估,承认彼此工程专业评估组织作出的评估结论等.

推进高校专业评估,构建与社会职业体系相匹配的高等专业教育认证体系,科学有效地实施高教专业评估与专业资格认证,已成为中国高教界和职业界面临的共同使命.专业认证机构和专业评估的发展,不但成了“撬动中国高等工程教育的支点”,而且也成了撬动整个高等专业教育的支点,因而必将成为中国高教评估未来发展的根本趋势.

二、从政府评估到中介评估

不同的国家或同一国家的不同历史阶段,高等教育治理的模式与机制会有较大区别.20世纪后半叶以来,伴随环境变迁与自身发展,各国高等教育均面临不同程度的财政危机与质量危机.这使世界高教育虽不情愿但又必须改变传统的3A(学术自由、学术自治、学术中立)理念,不断走向学术责任(4A).作为这种转变的显性表现,是政府及校外相关利益集团对高校事务干预或参与的增多.作为最大投资者,即便仅从维护纳税人权益的角度,政府不仅有理由更有责任对高等教育加强监督,以确保其健康发展并使质量处于公众可接受的阈限内.定期与不定期地对高校开展评估,是政府参与和监控高等教育的基本手段.因此,世界上大多数高等教育发达的国家,都有相对科学完善的高等教育质量保证体系.例如,英国的高等教育质量保障局(QAA)就是1997年在改组高等教育质量委员会和英格兰、威尔士高等教育基金委员会质量评估组的基础上而成立的.它成立伊始,就与高教部门紧密合作,经反复调整修改,建立了一套由学位资格框架、学科基准、课程规格和实施规则四部分组成的学术基本规范,其中的学科基准被作为学科教学质量的主要参照标准.I.01法国1984年成立的国家评估委员会(CNE)和荷兰的质量局(NQA)也都在监控高等教育质量、政府资助水平以及经费合理使用等方面发挥着重要作用.即便像美国这样的市场导向型国家,政府对学生学习结果的关注,也引发了高校的“评估运动”.f“呵见,政府关注高教质量评估,已是世界高教管理发展的共同特点.在此背景下,我国于20世纪90年代中期开始探索实施政府主导型的高等教育评估制度,并于2004年专门成立教育部高等教育教学评估中心,借此推动大众化背景下的高等教育质量保证体系建设.

应注意的是,除法国、丹麦和我国等质量评估机构属官方机构外,大多数国家的高等教育质量保证体系,是政府参与而非 控.我国现行高等教育评估制度除发展初期必然出现的专业性不强、权威性不高等缺憾外,政府控制过多造成的“政府失灵”所引发的模式与标准单一笼统、官僚主义与形式主义严重、“裁判员” (政府)与“运动员”(高校)连体效应等,是更为严重的制度漏洞.根据教育部公布的评估结论,在2003-2007年组织评估的502所本科院校中,优秀者达353所,占70。3%;良好者有128所,占25。5%;合格者仅21所,占4。2%;没有不合格者.如此评估结论,极易使民众对评估公信力产生深度怀疑,进而使其陷入合法性与合理性的危机.国内学者所希望的“评估一所学校,研究一所学校,学习一所学校”的评估效应,将很难出现.

要解决政府主导下的高等教育评估失灵,就必须重新定位政府、社会与高校之间的关系,建构新型的高等教育宏观治理结构.燃眉之急是要解决政府与高校之间“父子”二维关系.新型的治理关系必须确保政府——社会(市场)——高校之间的三维制衡.过去30年,我国政府已向高校下放了相当的办学自主权,高校因此获得了较大的自主办学空间:相比之下,社会(市场)参与高等教育治理的范围却异常狭小,影响力极为有限.作为政府与高校之间缓冲器的教育中介组织发展迟缓且失范,就足以说明我国依然缺乏其良性发展的生态环境与制度土壤.认证(鉴定)与认可相结合的美国高等教育评估制度中为世人所称道的,就是其凸显了民间性(中介性)、自愿性、自治性和专业性的特色,构筑起政府认可评估、评估认证高校与高校自觉服务政府与社会“克拉克三角形”稳定互动关系,从而较好地实现了“自愿与强迫相济、独立与制约相倚、科学性与 性兼顾、自治与责任并重”.我国学术界从上世纪90年代就比较一致地提出了发展教育评估中介组织以担当评价职责的政策建议.然而,十余年过去了,拥有良好美誉度和权威性的评估中介机构并未发展起来.

为理顺政府、高校与社会各不同治理主体的关系,以便各司其职、各尽所能、彼此约束、相互制衡,就必须首先优化我国高教外部治理结构.在改进完善现行评估制度的同时,要着力促进与我国市场经济成熟和市民社会发展相适应的高等教育中介组织的生长.通过政府规范中介和引导高校,再由中介组织评估高校及其专业,然后以高校的自省、自律、自觉来服务整个社会,最后以社会公众和舆论监督政府依法科学高效行政.惟此,才能更有效地达到以评促管、以评促改、以评促建的目的,提高我国高教系统的整体治理水平.

三、从统一评估到分类评估

我国高教评估在短短的20余年间经历了从分层分类到整合统一的变迁过程.嚆矢于1985年我国高教评估,其初衷是为了解决“四个投入不足” (学校领导对学校教育教学工作精力投入不足;部分教师对教学投入精力不足;学生对学习投入精力不足;教育经费投入不足).到20世纪90年代中期,逐步演化为合格评估、随机评估和优秀评估等多种类型.在2002年之前还分别组织了工科院校及专业评估、师范院校评估.2002年,教育部将原来三类评估合并为本科教学水平评估.2007年,教育部评估中心组织了198所高校的本科教学评估,结果是160所优秀,38所良好,优良率达到了100%.这样的结果,显然难以令人信服,因为它与公众心目中的高等教育现状实在相去甚远.

统一评估的不足已引起公众和学术界的广泛批评.我国著名高等教育学家潘懋元教授在接受记者采访时就曾经指出,评估是件好事,但现在的评估,存在许多不科学问题.其中首要的问题是单一化.“这样的单一评估,会驱使不同的院校挤在一条独木桥上”.陈玉琨教授也指出: “统一的评估体系不能适应我国大众化时代高等教育多元化的需要”,建议“建立质量审计、质量评估和合格鉴定分类性、多元化本科教学评估体系”.其他学者也提出了类似的观点和改革建议.

我国高等教育已发展成为一个复杂多样的生态系统.这个系统的生命力,取决于高等教育机构种群的丰富性与群落的异质性.虽然现行高教评估制度,在一定程度上注意到了各校办学特色这一有助于多样性生长的基因,但是,整

本篇浅谈论中国高等教育评估未来发展的五大走向论文范文综合参考评定如下
有关论文范文主题研究:高校方面的论文征稿格式大学生适用:院校毕业论文
相关参考文献下载数量:2723写作解决问题:论文征稿格式撰写
毕业论文开题报告:硕士学位论文任务书职称论文适用:副高职称论文写作
所属大学生专业类别:高校方面论文征稿格式论文题目推荐度:经典题目
齐划一的评估标准和刻板单一的评估模式,都会极大地消解高校的求异思维与首创精神,从而导致高校评估中的办学特色评估成为绝大多数受评学校之“软肋”,实质内容甚少.为更有效地发挥评估功能,就应该彻底改变现行的单一化评估,分层分类建立评估制度,设计评估标准,选择评估模式,从制度上消除不利于高等教育多元化和多样性发展的各种障碍.

四、从外力评估到内力评估

一个完整有效的高教评估体系必然是外力评估(外部评估)与内力评估(内部评估)密切结合、相得益彰的.唯物辩证法认为, “事物发展的根本原因,不是在事物的外部而是在事物的内部,在于事物内部的矛盾性.……外因是变化的条件,内因是变化的根据,外因通过内因而起作用.”因此,相比于高校自我评估而言,国家与社会中介组织所实施的评估终究只是外因,虽必不可少,但决不能替代高校自身的质量保证举措.因为不论是定期或者不定期的外部评估,都不具有即时性、恒常性和全面性,都难作为高等学校及时改进工作和提高质量的有效参照.而只有高等学校自觉地把质量作为生存发展的生命线时,其本身有针对性设计的评估机制及质保体系,才能有效地督导其内部各机构与人员围绕人才培养质量与学术研究质量的改进与提高这个核心展开工作、调整关系.

在我国市场经济、 政治与市民社会不断发展的新世纪,高等学校必须应对外部世界对其生存发展提出的新挑战, “物竞天择、适者生存”的进化法则已然在我国高等教育场域中生效.今日的绝大多数中国高校已从政府织就的襁褓中脱身,他们正在学习适应国际与国内双重环境、经济与政治两大市场的处事方法.他们从不自觉到自觉地关注学校的社会声誉,由被动及主动重视学校质量.这些为高校内部质量保证体系的建构,扫除了根本障碍.

由外而内的评估转向也是国外高等教育评估的重要趋势.例如前已提及英国高等教育质量保证署制定的《高等教育学术质量与标准保证的行为准则》,详细规定了高等学校内部评估的应尽职责.其中规定: “各院校应使用明确的标准和程序对研究学位展开严格、公平、持续性的评估,而且必须将评估过程如实通报给研究生、导师和校外主考人等有关各方.各院校应建立研究生投诉和申诉的处理程序,使研究生的各种利益要求能够得到及时、有效的处理.”2002年开始,英国改变了科层管理机制,恢复了传统的文化管理机制,即仅开展院校审查,范围局限于高校内部评估有效性进行再评估与监督,运用对质量不断追求与更新的组织文化促进高校的发展.即便是以集权著称的法国,也从上世纪70年代开始由传统的一元控制开始转向二元对话协商.984年1月,法国《高等教育法》颁布以后,它一方面成立国家评估委员会负责高等教育质量评估事务,旨在“通过一个独立于政府的第三方机构的客观评价,帮助政府评价拨款的效益,进而调整对大学的拨款额度”.该委员会直接向总统汇报,不受教育部领导.委员会与高等学校是合作关系而非领导与被领导关系.另一方面,它又在大学外

此篇论中国高等教育评估未来发展的五大走向论文原创地址:http://www.5156chinese.cn/zhuankelunwen/170371.html

部治理机制中引入合同管理制度.其目的是规范政府与大学的关系,彻底改变政府与大学之间的不平等关系,创建一个新的国家政策指导方法,以支持高等学校的自主权与责任.可见,以自我评估为核心的院校内部质量保证,在整个高等教育质量保证中处于基础地位.因此,在我国实践中,必须充分重视高校的自我评估与质量改进.正如范富格特所指出的那样,在高等教育质量保证中,只有当高校教师认为质量保证活动是其分内之事,整个活动才可能成功.

评估的由外而内,还可减少甚至消除当前我国公众对现行评估的抱怨.政府从繁琐的评估事项中解脱出来,并不等于政府放弃治理职责.相反,像那些高教评估制度健全的国家那样,政府应致力于各个不同层类的高教质量标准的制定、各类评估中介机构资质的审查认可以及高校内部质量保证体系有效性的审计等宏观管理重大事务.这样,经过一定时间的共同努力,就能在我国构造出一个政府宏观导向调控、高校自主自律办学、社会中介评估监督的新治理格局.

五、从关注评估到关注元评估

过分关注评估本身而对元评估重视不足,是我国现行高教评估制度的根本缺陷.所渭元评估(meta-evaluation),是指对评估本身的检验,是对评估所进行的评估.进而言之,元评估就是按照一定的标准、运用可行的科学方法,对原评估的技术质量、评估结果(结论)和整个评估过程进行检验、分析、评鉴的活动.元评估不仅能指出原评估的信度与效度,确立其价值与效果,而且可查明原评估可能产生的各种偏差及其技术与行为根源,积累经验教训,以便修订后续评估方案与标准,改进评估实施程序与方法,提高评估工作水平.因此,对于一个科学完善的高教评估系统而言,元评估是其中不可或缺的组成部分.

我国现行高教评估制度的最大问题,是缺乏自省反思的元评估机构及其运行机制.突出表现在:截止目前,我们仍在围绕“高校

怎样写高校专业硕士学位论文
预览次数:2864 评说人数:2723

教学及其质量能否评估、高校教学评估是否干涉或限制大学的办学自主权、高校教学评估能否导致大学办学模式雷同化”等基本问题争论不休;教育部及其评估中心还没有把加强元评估制度建设与机制设计包括在“新形热衷推进教学评估工作的思路”之中.…尽管其自身加强了对现行评估的检讨和改进,但是,倘若缺乏制度上的根本保证,倘若评估仍混同在决策部门与执行机构的职能之内,则此类评估就永远难达如愿之境.是故,该引起政府及教育主管部门关注元评估建设了!

国外许多国家级的评估机构如英国大学校长委员会的学术审议会(AAU)、荷兰与弗兰德地区认证组织(NVAO)以及前面述及的美国高等教育认证委员会(CHEA)等都是元评估组织.从国际范围看,一个责权明确、分工较为合理的评估组织治理结构已初步成型:政府通过建立相关的法律法规框架,使包括其自身在内的与评估相关的组织在法律框架下运作;政府对元评估组织进行监督与指导,各评估机构在元评估组织的监督与指导下开展评估工作,高等学校负责自我评估,并接受外部评估机构的评估.同时,元评估组织在一定程度上接受高校的监督.因为一般而言,元评估组织成员的任命必须得到大部分高校的认可.

可见,参照国际上比较有效的评估组织治理结构,结合我国的具体国情,在充分调查研究与科学论证的基础上,尽快制定高等教育质量保证体系的法律制度框架和优化评估组织治理结构,已成为当前和未来一定时期我国政府推进高等教育治理改革的重要使命.笔者的初步设想是: (l)尽快制定高等教育质量法,为高等教育评估认证和质量保证体系建构提供系统的法律依据. (2)科学整合政府教育主管部门中的评估职能机构,成立与教育部平行的、直接隶属国务院或全国人

论中国高等教育评估未来发展的五大走向
高校和政府论文征稿格式

大指导的、非官方性的国家高等教育质量促进与认证委员会,作为高等教育的元评估机构.其主要使命是:会同教育部门和高校制定各级各类高教质量国家基准与行为准则;审查、认可与监督各级各类高教评估中介组织并负责颁发高等教育评估特许资格证书;负责对国家重大高教政策与高校整体质量的调查审计并定期向国务院或全国人大报告我国高等教育整体运行与质量情况;负责向社会提供高教改革与发喂的准确信息,为社会参与和监督政府的高教政策制定实施和高校的办学活动提供便利;负责对高教评估工作的分析反思,针对评估中介组织和高校的具体评估行为偏差制定改进对策,促进高教评估的健康发展.

总之,必须尽早实现从院校评估到专业评估、政府评估到中介评估、统一评估到分类评估、外力评估到内力评估、关注评估到关注元评估的转变.这样,才能寻找到科学可行、经济高效且具有中国特色的评估治理结构及其机制.

[ 参考文献 ]

1、结构洞理论视角下分析社区与学校、政府互动中的弱势地位 王慧 1 王文才2(1 山西师范大学教育科学研究院 山西省 041000 2 中南大学公共管理学院 社会学系 湖南省 410012)结构洞是存在于社会网络关系中弱关系,学校、

2、民办高校中政府职能的履行 李凤娟 华中师范大学湖北武汉430079 摘要院随着社会经济的发展,民办高校已经不再仅仅是作为公立学校的补充而存在,而是在我国的高等教育体制中发挥着更为重要的作用。然而,民办教育由

3、略论学校、政府、企业在产学研合作教育中的作用及其嬗变 吴庆华 张世英 以产学研合作教育的历史发展为背景,考察政府、学校和企业在产学研合作教育中的作用及其嬗变。政府在产学研合作教育中的作用历经了从缺失到积极推动,再到理性认识和全面介

这篇文章预览整理:对关于撰写高校和政府方面相关论文范文和课题研究的大学生硕士以及相关本科毕业论文高校论文开题报告范文和相关格式模版及论文参考文献有了一定的了解帮助。

本篇有关高校和政府毕业论文范文免费供大学生阅读参考-点击更多442892篇高校和政府相关论文开题报告格式范文模版供阅读下载
延伸阅读: 关于政府采购论文wto政府职能转变论文有关政府的政治小论文论政府强拆论文政府管理论文3000字政府科学决策的论文政府行政管理论文高校行政管理论文地方政府经济学论文政府经济论文
美国时政纵览论文 人际交往礼仪论文总结 高三有效教学论文 短距离通信技术的论文 兽医学论文 化工专业导论论文 电力经营论文 洗衣粉论文 秋冬季防火论文 流行语异同论文