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【本科论文】试析中西部进城务工人员回流就近城镇化研究———背景、综述及研究框架(论文题材)

星级: ★★★★★ 期刊: 国家级期刊作者:李磊浏览量:5713 论文级别:优秀本章主题:务工人员农民原创论文: 5156论文网更新时间:03-06审核稿件编辑:Norman本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4413 评论次数: 4123

导读:中西部进城务工人员回流就近城镇化研究———背景、综述及研究框架是一篇关于务工人员农民方面的论文初稿,适用于本专业专科生和本科生以及硕士研究生在撰写毕业论文时阅读参考借鉴,希望对学生们的论文写作启到帮助。

关键词:中西部;回流进城务工人员;就近城镇化;研究框架

中图分类号:C 911;C 915文献标志码: A文章编号: 1004-390X(2017)05-0007-06

The Nearby Urbanization of Returning Migrant Rural Workers in Midwest of China:Background, Literature Review and Research Framework

LI Lei

(School of Humanities and Social Sciences, Anhui Agricultural University,Hefei 230036,China)

Abstract:Research on the nearby urbanization has been in the ascendant in recent years。 Based on introductions of research background and significance, the current situation of domestic research is first briefly reviewed in this article。 The basic research framework is put forward including four major research methods, four basic research contents and four key issues about nearby urbanization of returning migrant rural workers。 The four major research methods are community observation, depth interview, questionnaire survey and comparative study。 The four basic research contents are related theoretical and empirical analysis, influencing factors and their interaction, quantitative needs assessment, countermeasure system with guiding significance。 About the problem of nearby urbanization of returning migrant rural workers, the four key issues needed to break through are the internal transformation logic of willingness and behavior, the statistica

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l approach to the interaction of multiple factors, employment opport

此篇中西部进城务工人员回流就近城镇化研究———背景、综述及研究框架文章原创地址:

unities and public service demand, cultivation of modernity after returning to countryside。

Keywords: midwest of China; returning migrant rural workers; nearby urbanization; research framework

“就近城镇化”主要是相对于跨省和跨地级市的长距离流动而言,进城务工人员不是远距离迁徙,而是近距离迁移到家乡附近的市镇,其实质是以地级市和县级城镇为核心的城镇化[1],是中西部地区的现实选择.我国当前城乡发展背景下,有必要从新型城镇化整体战略角度出发,以中西部劳动力输出大省为考察中心,通过梳理现有研究进展,进一步明确研究框架与研究路径,对中西部回流进城务工人员就近城镇化的意愿、需求、制度设计和政策引导等关键问题进行整体展望.相关研究将对降低农业转移人口市民化成本、促进城乡统筹与农村可持续发展,以及深入探索各地国家新型城镇化综合试点地区建设思路等目标的实现形成重要推力.

一、研究背景与意义

  近两年我国进城务工人员数量已超过27亿人,这个庞大人群何去何从,构成中国当前乃至未来相当长时期所要面对的巨大压力.就近城镇化是未来中国新型城镇化的一个重要发展方向.2014年李克强总理《政府工作报告》提出“今后一个时期,着重解决好现有‘三个1亿人’问题”奋斗目标,其中两个“1亿人”目标的实现路径及政策已经明了,但如何“引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”,构成当前中国特色新型城镇化战略中最重要的课题,亟须深入探索.中西部聚集了一些劳动力输出大省,近年已经出现外出人口的“回流”现象,在上述背景下开展回流进城务工人员就近城镇化意愿与需求调查,探讨就近城镇化政策保障思路,对突破传统城镇化道路瓶颈,促进中西部城镇化合理布局,推进中西部区域协调发展和农村可持续发展,具有重要现实意义.

(一)推进进城务工人员就近城镇化是中西部地区发展新型城镇化的现实选择

  长期以来,欠发达地区的农村人口是以大规模向发达地区城市集聚的“异地城镇化”形式推进的,由此导致了“进城务工人员”和“留守儿童”等一系列家庭与社会问题.至少需要跨地级市流动的“异地城镇化”方式之下,定居成本、社会融合和社会保障统筹等阻碍因素,迫使多数进城务工人员过着“候鸟式”城乡两栖生活,而不断加剧的“空心村”现象也使农村与农业发展后续乏力,城乡之间的鸿沟仍旧难以逾越.就近城镇化作为一个新的发展战略,是未来五到十年,甚至是更长一段时间我国中西部城镇化发展的主旋律.推进农民就近城镇化既可以避免与“异地城镇化”伴生的一系列经济社会问题,又可以为推进“三农”问题的解决提供更大的空间,更符合经济社会发展实际和当前进城务工人员的城镇化意愿,简言之,是可以同时应对城市拥挤和乡村衰败问题的现实选择.

(二)把握回流进城务工人员就近城镇化需求是解决进城务工人员永久性迁移问题的内在需要

据中部省份安徽省统计局资料显示,自2013年起,安徽外出人口首次出现“回流”现象,与此同时,安徽省劳动年龄人口占比下降,人口总抚养系数提高,社会负担加重.进城务工人员回流的微观原因往往与个体及其家庭因素有关,但出现较大规模回流现象则需考虑经济发展趋势、人口结构变动、国家城镇化道路转变等宏观因素.发达国家城镇化历程表明,人口的迁移具有链式移动的特点——近郊农业人口向城市流动,其他地区农业人口则填补近郊的空白,小城市人口向大城市流动,农村人口则向小城市流动.由于我国外出进城务工人员具有很强“非永久性迁移”特征,他们更倾向于到邻近的地市级城市、县城或小城镇居住,因此,准确把握回流进城务工人员在年龄、性别、技能、健康、家庭等方面的结构性特征,对其就近城镇化意愿、需求进行细分、预估,是解决进城务工人员永久性迁移问题的内在需要和关键点.

(三)构建进城务工人员就近城镇化政策体系是促进城镇化合理布局与城乡统筹发展的重要手段

中西部进城务工人员回流就近城镇化研究———背景、综述及研究框架
务工人员农民论文初稿

  当下,基于交通的便利化、农村非农产业发展的需求和农民生活方式的转变等因素,“引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”反映的不仅是农民的迁移定居问题,更是我国统筹城乡和促进区域均衡发展的问题.通过对中西部农村外出人口“回流”给本地就业、社会保障、基本公共服务带来的压力与挑战进行总体把握,除了能为地方政府建立进城务工人员就近城镇化政策保障体系提供思路,还有助于通过回应回流进城务工人员就近城镇化需求,确保返乡进城务工人员“回得来”又“留得住”,帮助降低农民城镇化的经济成本与制度障碍,促进区域协调发展和农村可持续发展.

二、国内研究现状综述

  大规模农民流动及其城镇化是中国变革与发展过程中的独有现象,通过梳理近年来国内就近城镇化研究文献,可以发现主要围绕四方面内容,简要综述如下.

(一)基于就近城镇化合理性论证的政策倡导

  一些学者基于中国当前发展阶段和现实国情,认为通过促进进城务工人员回流实现农民的城市化,是当前最符合中国国情且最易于实践的劳动力向城镇和非农行业的转移模式.关于就近城镇化的政策与意义倡导,包括人口“就近城镇化”是未来人口迁移新方向[2],农民就近城镇化是中部地区的现实选择[3],应尽快制定鼓励和扶持农民就近城镇化政策[4],就近城镇化的特别意义在于有利于应对中国城镇化发展瓶颈,降低城镇化的制度障碍,促进城镇化合理布局与保障农业与农村可持续发展[1]等就近城镇化合理性论证及相关政策倡导.

(二)对就近城镇化在空间与内涵方面的界定

早期对“就近城市化”的认识一般偏重空间视角,比如将城市近郊农村城镇化视为就近城镇化.偏重内涵角度的界定是认为就近城镇化是指农村人口从过去向大城市、中心城市迁移转变到向其户籍所在地的小城镇(包括中心镇、乡政府所在集镇和一般集镇)迁移为主要模式,实现人口的就近“进城进镇”,实现农民职业非农化、生活方式城市化和思想观念现代化[5].刘田喜等将“就近”与“就地”结合起来,认为所谓就近就地城镇化,所谓就地就近城镇化,是指区域经济社会发展到一定程度后,农村人口不再向大中城市迁移,而是在原居住地一定空间半径内,依托小城镇和新型农村社区,实现就地就近城镇化、就地就近市民化、就地就近基本公共服务均等化的城镇化模式[6].李强等人的界定则更为简洁:不是远距离而是近距离的以地级市和县级城镇为核心的农村人口迁移,并进一步区分了就近城镇化与就地城镇化的关系[1],本文采用的即是李强等人的这个“就近城镇化”概念.

(三)对我国就近城镇化进程所面临问题的关注与警示

  针对目前就近城镇化所面临的规划、管理、认识等方面的普遍性问题,有学者提出就近城镇化应把握社会保障、科学规划、重视生态和尊重地方历史等四个着力点[7];还有学者针对农民进城后

如何撰写务工人员专业本科论文
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就应从农村、农业中退出来的观点,提出就近城镇化,农民更不应该失去土地的警示[8];杨云善认为中西部地区农业转移人口就近市民化面临诸如产业基础薄弱、就业岗位不足、成本分担机制不健全、资金缺口巨大和城乡二元体制阻滞严重、公共服务均等化不足等困难[9].

(四)就近城镇化的整体对策设计和区域个案研究

  主要包括全面优化农村产业结构、增强集镇对农民转移的吸引力、加强对集镇实现人口转移的作用宣传等,具体则包括可以通过宅基地等土地股权置换,实现就近进入农业工厂、工业园区、服务业工作的思路[1],通过加大农村基础设施等公共事业的投入,通过适时适度合并村庄,以农业现代化带动农村就地城市化[11],强化产业支撑,发展本土第二、三产业,使农业剩余劳动力就地就近就业,找到“安身立命”的载体[12],优化中西部地区的城镇体系,就近吸纳劳力,大力推动产业发展,使就近城镇化具备产业依托,提升城镇综合承载能力,吸引进城务工人员就近市民化[12],大力改善中西部地区、东部地区农村的教育资源供给,加快基础教育均衡发展,发挥教育在推进就近城镇化进程中的引导作用[13],等.东南沿海地区就近城镇化有较多成功个案,中西部地区的河南、四川、湖北、安徽等省均针对一些区域性个案做了有益探索,如王景全以河南省民权县为例,提出选择一批区位条件和发展基础较好的县城,通过把县城发展成为新兴中等城市,使之成为县域城镇化的核心载体[14].

  国内近年来的丰富成果,尤其是2015年中国社会科学出版社出版的《就近城镇化研究》一书,在我国东、中、西部数十村调研基础上,展示了居村农民就近城镇化的现状、道路、典型案例及经验与教训,为后续研究奠定了坚实基础.总的来看,回流进城务工人员的就近城镇化仍是较为新近的研究课题,虽然近5年相关领域出现过少数有影响力的研究成果,但在核心概念内涵方面仍存在分歧,对策设计也更多依据东部沿海发达地区经验,对中西部城镇化整体战略角度的思考还需深入;对现有模式的总结多,对进城务工人员流动意愿、制度设计与政策引导的实证性、探索性研究少;在研究视角上,缺乏对回流进城务工人员的个人、家庭、社区层面的微观与中观研究,缺乏政府与社区、家庭、个人视角之间足够的互动,亟需结合当前外出进城务工人员的回流需求开展新的研究.

三、研究框架与研究路径

我国的农民城镇化是一个漫长过程,随着经济社会发展变化,需要审时度势,在广泛实地调查的基础上,对城镇化政策做出调整与转变,推动就近城镇化是今后一段时期内应当努力的方向.要实现对这一问题的全面研究,需要理清研究思路,明确基本研究内容并选择适当的研究方法.

(一)研究思路及内容框架

  要对回流进城务工人员就近城镇化问题进行系统研究,首先应在文献梳理的基础上明确研究起点.实证研究中,一方面要对中西部进行研究抽样和社区观察,组织座谈与访谈,另一方面应针对以回流进城务工人员为主体的农民群体进行问卷调查,探寻其关于就近城镇化的态度、意愿、需求、顾虑等,并对其意愿与行动的内在转化逻辑进行研究,力图在对中西部回流进城务工人员就近城镇化具体需求进行分类与量化排序的基础上,提出引导回流进城务工人员就近城镇化的实现路径,为中西部省份构建进城务工人员就近城镇化对策体系提供理论依据和决策参考.在上述思路引导下,应涉及的基本研究内容包括以下几个方面.

1就近城镇化的理论研究和经验梳理

  发达地区的农民就近城镇化已经形成一些特色模式,城镇化水平高的地区甚至已经实现村庄就地城镇化.通过梳理国内外关于城市化与城镇化的现状和进展,由区位理论、城乡结构转换理论、非均衡发展理论和协调发展理论切入,结合我国当前新型城镇化的科学内涵,以可持续、城乡统筹、城乡一体、以人为本为出发点,进行就近城镇化理论提炼和经验总结.值得注意的是回流进城务工人员在不同地区之间所呈现人口学特征的共性与差异,需要通过较大规模调查研究方能获取.

2影响回流进城务工人员就近城镇化的主要因素及其交互关系

有研究者比较详细地列举了人口就近城镇化意愿的影响因素:从个体因素方面来看,包括性别、年龄、受教育程度、职业类型、婚姻状况等;从家庭因素方面来看,包括家庭构成、家庭年收入水平、农业资产状况等;从社会制度方面来看,包括户籍制度、土地流转制度、土地征收政策、住房保障、就业保障、子女教育和培训保障、医疗保障等;从城市社区环境方面来看,包括城市基础设施和娱乐设施建设状况、城市交通便利程度、空气质量、自来水水质等;从心理因素方面来看,包括乡土人情、城市人际关系、城市发展机会、对城市文化的认同等[15].但在实际研究工作中,很难对上述因素面面俱到,应该通过实证研究探寻当前回流进城务工人员城镇化的突出诉求和主要因素,就个体、地方政府与相关制度各因素间的交互关系进行统计学探讨,并结合农民尤为关注的集体经济收益权、承包地与宅基地使用权等顾虑,全面了解和总体把握回流进城务工人员群体对就近城镇化选择的权衡规律,并对此建立模型化分析.

3中西部回流进城务工人员就近城镇化需求的量化评估

  同样需要借助实证研究方法,围绕下列三个主要方面对中西部回流进城务工人员就近城镇化的愿望与需求进行分类与量化排序:一是回流进城务工人员在就业与收入可持续性方面的需求,二是在义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障等基本公共服务方面的需求,三是在农村原有权益的持有或平稳过渡方面的愿望与需求.

4中西部回流进城务工人员就近城镇化的政策引导

  结合当前中西部回流进城务工人员就近城镇化主要影响因素、主要顾虑与需求,对该人群就近城镇化的基本态势、特征、趋势予以总结,通过与其他地区经验的比较和借鉴,在深入调查和分析的基础上,从微观、中观和宏观层面思考回应进城务工人员就近城镇化需求的对策体系.

(二)研究方法及运用路径

  对中西部回流进城务工人员就近城镇化问题的探究应以实证研究方法为主,具体可包括:(1)社区观察法,研究者通过对被调查社区进行参与式观察,尽量从行动主体视角理解和解释农民对城镇化的现实考量和认知偏好;(2)深度访谈法,通过面谈与电话追访及小组座谈,在典型案例分析的基础上,形成对影响回流进城务工人员就近城镇化的要素及行动逻辑的深刻认识;(3)问卷调查法,在观察法和深度访谈法运用基础上,进一步凝练研究问题指向,在中西部不同经济发展水平农村地区分配调查样本,通过对调查数据的分析建立起相关解释模型,并进行理论检验;(4)比较研究法,通过与国内其它省份进行相似性与相异性比较,探索贴合中西部地区发展现状的需求回应型政策体系.

四、需要进一步研究突破的关键问题

  进城务工人员回流及其城镇化,既是一个值得深入探讨的理论问题,更是一个发展中的现实问题.该问题的研究落脚点还是对影响回流进城务工人员就近城镇化行动策略的需求回应型政策体系的构建.一个初步研究假设是,回流进城务工人员的就近城镇化受制于其对城乡生活方式的取舍与中和.该群体选择回流固然受制于多种因素,但常年外出流动中已经形成有别于传统农民的生活方式与认知水平,对城镇化接纳程度较高.然而,意愿能否转化为行动,还取决于各要素间的相互影响和内在权衡.政府的政策导向恰是影响农民行动策略的一个重要砝码,是实现“引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”目标必须厘清的关键议题.因此,在中西部回流进城务工人员就近城镇化主要因素与具体需求间建立模型化交互关系解释,以据此进行对策研究,是需要进一步研究突破的难点,可细化为以下四个关键问题:

(一)当前回流进城务工人员就近城镇化意愿与行动的内在转化逻辑

可以在回流进城务工人员城镇化问题分析中引入“用脚投票”概念,用于理解进城务工人员回流之后有意愿,也有能力,却没有产生城镇化实际行动的情况.“用脚投票”意味着一种选择或放弃,表面来看,只要有意愿,也有经济承受能力,农民完全可以前往就近城镇定居,但实际上他们会不会迈出这一步,还取决于意愿与行动的内在转化逻辑.应探寻回流进城务工人员在意愿与行动之间“用脚投票”的内在规律性,思考引导对策.

(二)农民就近城镇化多重因素交互作用的统计学探讨和模型化解释

  通过运用抽样问卷调查方法,以中西部地区包括回流进城务工人员在内的整个农民群体为研究对象,进行农民就近城镇化个体条件、区域背景、政策力量等相关要素交互作用的统计学探讨,形成有一定适用范围的解释模型.

(三)回流进城务工人员对本地就业机会、基本公共服务及原有权益持有等的保障性需求

  对策研究的首要关键是对现状与需求的把握,应当说,当前中西部省份在保障回流进城务工人员实际需求方面已经形成一些针对性政策,但种种原因导致的“政策空置”现象在基层相对多见,通过与国内其它地区进行研究比较,从引导回流进城务工人员实现以地级市和县级城镇为核心的近距离永久性迁移角度,探索贴合中西部省情现状的需求回应型政策体系.

(四)关于就近城镇化影响农民“现代性生长”和“市民性获得”的延伸探讨

  农民城镇化,从社会学意义上说,也是其“现代性生长”和“市民性获得”的一个过程.所不同的是,就近城镇化区别于“异地城镇化”或“大城市化”:一方面,进城务工人员在与政府、市场和市民的持续互动中,获取着“现代性”“市民性”;另一方面,在传统乡土观念引导下,不太远的空间距离又便于进城务工人员保持其与原有乡土社会秩序的接触.因此,进城务工人员的“现代性”与“乡土性”将呈现某种互构共变效应,这也构成值得进一步探讨的重点问题.

五、结束语

  党的十八大以来, 致力于推进城镇化,将之放在更加突出的位置,并通过一系列安排部署,把稳步推进“以人为核心”的城镇化作为我国现阶段重要任务.从实践层面看,目前中西部地区农业转移人口就近城镇化意愿整体偏低,主要原因在于与大城市相比,中小城市、县城和小城镇在基础设施、公共服务、就业机会等方面发展相对滞后,导致绝大多数农业转移人口对就近城镇化的社会认同度不高.而从理论层面看,我国中西部回流进城务工人员就近城镇化问题尚处在一个研究起步阶段,学者们对就近城镇化在概念、内涵、影响因素及其作用机制的实证总结、对就近城镇化的实践模式以及对策分析等方面均未形成统一认识和系统成果.

  因此,无论是从现实需要层面还是学术研究层面,当前的回流进城务工人员就近城镇化问题不但需要面对研究视角的拓展、研究方法的完善、研究内容的丰富等学界共识问题,更需要在前文述及的几个关键问题上广泛进行实证调查,在就近、就地、以人为核心的城镇化方面,取得深入的研究成果,提出有效的政策建议,为顺利实现2014年《政府工作报告》以及《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》中所提出的到2020年,“引导1亿人口在中西部地区就近城镇化”目标做出学术贡献.

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1、新、旧两代农民工城市定居决策差异的影响因素——基于2013年在京进城务工人员经济和社会调查数据(北京大学 经济学院, 北京 100871)农民工群体“市民化”成为我当前城市化进程中的重要问题。本文在数据处理和实证分析的基础上,用“城市定居决策”来指代农民工的城市融入度,并通过计量方法研究

2、年轻进城务工人员牛存现状与需求研究综述 随着进城务工群体中年轻务工人员数量的增多,关于新生代进城务工人员问题的研究也逐渐兴起。本文基于对基本需求的分类,从生活方式、工作状况、社会交往及发展需要四个方面对相关研究进行归纳、整理

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