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【院校论文】试探刍议网络监督在反腐败中的作用(论文案例)

星级: ★★★★ 期刊: 《旅游纵览·行业版》作者:吴 悦浏览量:4295 论文级别:经典本章主题:网络和民意原创论文: 5156论文网更新时间:12-14审核稿件编辑:Matt本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4147 评论次数: 6667

导读:本篇文章是网络和民意类的论文,提供给准备写作相关这方面毕业论文的提纲怎么写的应届毕业生们提供参考阅读下载。

我们在利用网络在反腐中发挥民众的监督作用的同时,还要防止冲击政府威信、保护公民个人权利不受侵犯,这是执政党加强反腐倡廉建设时必须做好的工作.但是,目前我国的法制建设还远远跟不上互联网发展的速度.这就需要我们在实践中不断加强探索,要在发挥网络监督在反腐败中的作用的同时,以改革创新的精神不断完善网络监督,要正确认识和处理好几个关系,包括知情权与隐私权、政务公开与党政机密、成本与效率、网络言论自由与网络管理等等.

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吴 悦

一、公民知情权与隐私权

在传统的媒体时代,公民的知情权与隐私权在很多时候是一对矛盾.随着网络媒体时代的来临,公民的知情权与隐私权的矛盾就显得尤为突出.由于网络的虚拟性等特点,有些网民无所顾忌、肆无忌惮的攻击别人,严重侵犯其他人的隐私权,而没有受到追责,也使得网络监督备受争议.实质上,公民在网络中也同样依法享有个人私生活情况、个人私生活领域和其他个人信息不受他人非法干扰、侵扰、获悉或披露的权利.公民对自己的个人生活秘密或个人私事都有完全的决定权.任何人相对于他人的隐私权,都负有不得侵害的义务.在重视网络监督的同时,要注意处理好公民知情权与隐私权的关系,要尽最大可能的是网民的知情权得到满足,也要使其他民众的隐私权得到最大可能的保护.也就是说,要一方面使网络暴力受害者能够通过法律途径维护自身合法权益,另一方面也通过司法裁判正确引导网民的网络行为,促进网络健康有序发展.在这里,还有一个官员的隐私权与民众的知情权的关系值得关注.政府官员的身份决定了民众对这些公权力的执行者期待有更多的知情权,包括其财产、家庭成员等等.但是政府官员首先是个公民,而作为一个公民的身份也决定了这些群体享有与公民最基本的隐私权.如何在网络监督中处理好民众的知情权与官员的隐私权的关系,也关系到网络监督在多大程度上能监督这些群体.

二、政务公开与政府机密保护

政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化,对于政府筹划或正准备进行的各项工作,如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开,并对各项工作内容及进程予以公开.任何公民都可以通过特定途径,如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督.公民对国家公共事务,特别是对政府和司法的相关信息享有知情权.这对政府和司法机关来说,就是要实行政务公开,要提高政府各项工作的公开性和透明度,让民众知道他们应当了解的信息.政务公开和行政透明,就是最直接,也是最有效的对政府工作及其党政官员的监督.在网络时代,互联网也就成为了政府实行政务公开的一个重要平台,成为民众理解政府相关信息的重要场所.对于党政机密,《政府信息公开条例》是这样规定的.“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息,行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定.”运用行政权力 的与人民群众利益相关的各类事项,只要不属于党和国家机密、商业秘密、个人隐私,都要向社会公开.这是 政府的一个基本要求,也是一个执政党要实现科学执政的根本体现.然而,在实践中有些政府部门常常以党政机密为借口阻碍民众知情权的实现,不使一些民众想知道的政府信息通过网络进行公开公布,从而使得民众难以利用网络对政府的腐败行为或其他不恰当的行为进行监督.在完善网络监督的同时,应当在配套机制上注重完善政府信息公开制度,为网民了解政府并监督政府提供相应的条件,使网络监督机制更加畅通.对于相关的政府信息,哪些是属于国家秘密,哪些是可以公开的,并没有一个非常明确的规定,而且行政机关本身有较大的自由裁量权.因此,为了防止有些地方行政部门利用政府机密而不予公开该公开的政府信息侵犯公民的知情权,也为了尽量避免民众误解,最大限度的满足民众的知情权,减少网络暴力的发生,使网络监督健康良性的发展,我们就必须在网络监督中正确处理好政务公开与党政机密的关系.

三、网络监督在反腐败中的成本与效率

其实很多人认为讨论网络监督在反复中的成本与效率问题是个伪命题,不值得讨论,依据之一就是在于认为网络监督是民意的真实反映,其在

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反腐败中的作用是百利而无一害.其实,对于一个要实现科学、 执政的马克思主义政党而言,在执政活动中都会考虑执政的成本,考虑执政成本与效率的关系.在网络监督中同样也存在一个成本与效率的问题.网络监督在反腐败中的成本也有无形成本与有形成本之分.网络监督在反腐败中的有形成本是指执政党或政府及民众在利用网络监督促进反腐败斗争时需要付出的时间、物质等消耗.网络监督在反腐败中产生的无形成本就是指民众在网络监督上对执政党的信任、对政府权威的质疑等.从不同的角度出发,学者与民众对于网络监督在反腐败中的作用不有不同的看法,对于网络监督产生的无形成本与有形成本也存在异议.对于网络监督在反腐败中的作用,也处于一个矛盾之中.其中一个重要原因就是发挥网络监督在反腐败中的成本与效率问题.有人认为,在目前条件下,网络监督是民众参与反腐败的一种最有效、最直接的方式,是进行反腐败中兼有低成本与高效率的最佳方式.还有人认为,网络监督在反腐败中不适宜夸大其作用.网络的信息太复杂,真实性千差万别,需要大量的人力物力及大量的时间.如果处理不当,会严重影响执政党权威与信任,从而加大执政党的执政成本.事实也证明,网络监督具有制度反腐不一样的特性,在反腐中起着不可替代的作用.但是,由于网络本身具有的局限性,甚至有“网络暴力”等现象的存在以及信息不对称的问题,使得网络监督在反腐败中存在一定的障碍.同时,有些网民不负责任地制造一些虚假信息,导致信息真假难辨.相关部门如果针对每一条信息都去调查取证,以求甄别网络反腐信息的真伪,做到对反腐信息的相对可靠真实性,则需要花费巨大的人、财、物力,或者是因工作量太大,调查取证根本无法完成,这就可能会增加整个反腐的成本.同时,也有可能不能做到反腐高效率,延误反腐的进程,进而造成民众对政府的误解.如果只注重效率,而不加以对网络反腐信息进行甄别,那就有可能误伤个别无辜的政府官员,就会给政府、其本人带来难以估量的损失,就会更加加重整个反腐的成本.因此,如何在实践中使网络监督在反腐败中使成本和反腐效率做到统一、是我们在重视与发挥网络监督在反腐败中的作用时必须处理好的关系.

四、网络民意与现实民意

民意来自于社会的各个阶层,来自于社会的各个方面.网络作为一个民众表达诉求、反应民意的一个重要的平台,在国家、社会的各个方面起着重要作用.网络可以说是现实社会的“显微镜”、“望远镜”与“放大镜”.如今,越来越多的民众把网络作为表达自己诉求的平台.

据中国互联网络信息中心(CNNIC)在京发布的《第29次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2011年12月底,我国网民规模达到5。13亿,全年新增网民5580万;互联网普及率较上年底提升4个百分点,达到38。3%.我国手机网民规模达到3。56亿,同比增长17。5%.从上面中国互联网网络信息中心的报告中,我们可以看出网民的数量占了现实民众的相当一部分.因此,

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这个网络民意释放出现实民意,是现实民意的延伸,是现实民意的一部分.如今,网络民意已经成为党和国家在决策、执行重大政策的重要参考,也是政府部门回应群众诉求的一个重要方面.但是,我国的网民很大部分是以年轻人、高级知识分子、城市人口为主,而绝大部分老年人、弱势阶层和农村人口仍然在很大程度上被排除于网络之外.而我国的农村人口占有很大比例.同样的,根据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第29次中国互联网络发展状况统计报告》,学生仍然是网民中规模最大的群体,占比为30。2%,其次个体户/自由职业者占比为16。0%.企业公司中,高层管理人

刍议网络监督在反腐败中的作用
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员占整体网民的0。8%,中层管理人员占3。2%,一般职员占9。9%.党政机关事业单位中,领导干部和一般职员分别占整体网民的0。7%和5。2%.另外,专业技术人员占比为8。3%.同时,网民继续向低学历人群扩散.2011年,我国网民中初中学历人群延续了2010年的增长势头,由32。8%上升至35。7%,该学历人群互联网渗透率较低,未来网民比例将进一步提升.高中、大专以上学历网民的比例继续下降.在这种情况下,我们也可以看到,网民仅仅只是整个社会阶层中的一部分.同时,在网络中发表意见的又只是网民的一部分,相当多的网民只是属于“沉默的大多数”.即使那些“不沉默”的网民,也有相当部分是不理性的,容易被误导,产生网络暴力.在网络暴力的情况下,网络民意的真实成分到底有多大,也是一个不确定的事情.另外,网民规模虽然在扩大,但地区分布极不平衡,尤其是在我国落后的西部地区,仍有大部分公民因各种原因不能上网,互联网的普及仍存在地区差异,这会导致网络民意更加不平衡.因此,网络民意显然不是民意的全部,也承载不了我国的主流民意,更不能把网络民意等同于现实民意.我们在发挥网络舆论监督作用的时候,要正确认识与处理网络民意,要注意区分网络民意与现实民意的联系与区别,不应夸大网络民意的代表性.

(作者单位:佳木斯大学社会科学部)

[ 参考文献 ]

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