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【党校论文】浅议网络时代保障党员 权利路径创新(论文范例)

星级: ★★★★ 期刊: 《学理论·上旬刊》作者:徐华伟 王晓庆 李素芳浏览量:6463 论文级别:经典本章主题:党员和网络原创论文: 5156论文网更新时间:12-15审核稿件编辑:Francis本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:2839 评论次数: 8190

导读:这是一篇关于网络时代保障党员 权利路径创新的论文,对正在写党员和网络相关论文的毕业生有参考意义。

(1。南京航空航天大学;2。南京金陵科技学院,南京 211106)

摘 要:党内 的良好发展,其根本在于对党员 权利的切实保障.保障党员 权利既要在制度建设上狠下功夫,也要注重现实层面上的路径选择.互联网本身具有 的属性,在党内 建设尤其是在保障党员 权利方面有着先天的优势,如何有效利用互联网加强党员 权利是本文的主旨所在.

关键词:党员 权利;互联网;网络路径

中图分类号:D26 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2014)10-0150-02

党的十八大报告强调指出要“保障党员主体地位,健全党员 权利保障制度”,并针对健全党员 权利保障制度提出了新的思路,即“营造党内 平等

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的同志关系、 讨论的政治氛围、 监督的制度环境.”由此可以看出,作为党的生命的党内 的良好发展,有赖于对党员 权利的切实保障,因此,保障党员 权利有着重大意义.

一、保障党员 权利的重要意义

党员 权利,是指党员依照党章和其他党内法规的规定,平等地参与和管理党内事务,对党的领导机关、领导干部和其他成员进行有效监督,维护自身各种合法权益等方面的权利.根据《党章》及《中国 党员保障条例》规定,党员 权利涉及 参与、 选举、 决策、 监督等方面,一般而言,保障党员 权利,主要是保障普通党员的知情权、参与权、选举权和监督权等权利.保障党员 权利既是党内 建设的重要内容,也是加强党的先进性、纯洁性建设以及执政能力建设的牢靠基础和现实途径.

(一)保障党员 权利是健全党内 制度建设的首要基础

党内 需要依靠制度建设来推进,邓小平同志就此强调:“这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面,不是说个人没有责任,而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性.这种制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视.”[1]333然而制度建设是一个系统性的建设,党内 的制度建设不能够“头痛医头,脚痛医脚”,“加强制度建设,不仅要制定一系列切实可行、具体实在的规章守则,而且要建立健全保证这些规章守则得以坚决贯彻

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施行的组织体系.”[2]建立这样的组织体系的首要基础就是保障党员 权利,或者说党内 制度建设的首要基础就是建立党员 权利保障制度,只有如此,才能够真正激发党员行使 权利的积极性和主动性,自觉并有效地维护我们党制定的规章制度,使这些规章制度显示出其应有的力量.

(二)保障党员 权利是保持党的先进性、纯洁性的前提条件

政党是党员为了谋求特定的利益而组织起来的一种形式,党员是这一组织形式的主体,党员权利是保证党内 运行的政治基础,而政党的先进性、纯洁性依赖于党员 权利的保障.中国 的先进性、纯洁性需要依靠每一位党员来体现、维护和保证.所谓“流水不腐,户枢不蠹”,只有保障党员 权利,才能最大程度地调动党员的积极性、主动性和创造性,使得广大党员对党的事务知无不言,言无不尽,坦诚相对,勇于担当,敢于实践,才能够形成“一个又有集中又有 ,又有纪律又有自由,又有统一意志,又有个人心情舒畅、生动活泼”[3]的政治氛围,从而将全党的思想统一起来,将全党的意志凝聚起来,将全党的智慧集中起来,使得党“始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益.”[4]

(三)保障党员 权利是提高党的执政能力的力量所在

作为一个目前拥有七千多万党员,并在大国执政的大党,中国 的执政能力备受考验.邓小平同志早在改革开放初期就重点强调:“在中国这样的大国,要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义,没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党,没有这样一个党的统一领导,是不可设想的,那就只会四分五裂,一事无成.”[1]341-342人民群众对于党的认可和拥护来源于其周边党员的一言一行,因此,中国 在党的八大党章中专门增加了“党的各级领导机关必须经常听取下级组织和党员群众的意见,研究他们的经验,及时地解决他们的问题”的规定,保护并扩大了党员的 权利,邓小平同志为此指出:“这个规定,不但可以大大激发广大党员在党的纪律所允许的范围内,在工作中充分集中群众智慧,运用独立思考,实事求是地、创造性地解决问题,而且可以使许多惯于墨守成规、惯于不尊重党员群众创造性的领导人员,学会改变自己的作风,从而促进党内 的高涨.”[5]正是依靠身处不同行业、不同领域、不同岗位的每一位党员的切实行动,才使得党能够在不同阶段的发展中获得人民群众的广泛支持,从而巩固党的执政地位并增强党的执政能力.

二、互联网对党员 权利的影响

互联网源自美国军方于1969年构建的APRA网络,APRA网络建设的宗旨是为了将国家权力中心分散化,以应对当时苏联对美国的核威慑,因此,该网络自建立之初便遵循了“无指挥中心、节点具有最大程度独立性、能够灵活联结”的构造原则,在技术层面上采用的TCP/IP协议标准使得网络对于任何用户都是开放的、平等的,不管用户自身使用什么样的软硬件系统,只要遵守TCP/IP协议标准,就可以相互通信.因此,互联网塑造了一种近乎平等的交互通信生态环境,形成了无数个信息源和无数个接收点,从而使得任何人在任何时间、任何地点都可以发送和接收信息,创建了一个任何事物可见、可闻的公共领域,为个体间自由自主的联结带来最大程度的可能.

(一)以开放共享为精神的互联网,将扩展与深化党员的 权利

列宁认为“公开性在党内 建设中十分重要,没有公开性就谈不上 ,所以要多一些透明和公开.”[6]也就是说,信息的透明和公开是保证党员实现知情权、参与权、选举权和监督权等基本 权利的前提和基础.从技术层面上讲,互联网的本质就是一项信息传播技术,而这项信息传播技术所具备的便捷、迅速、低成本等特征使得网络突破了以往时空对信息传播的限制,而其所具有的开放共享的精神则塑造了多元分享的世界及文化,并使得信息呈现爆炸式的增长,从而将信息的透明、公开程度提升到一个崭新的高度.因此,互联网势必会极大地促进党内事务的公开程度,落实和强化党员的知情权,扩展和深化党员对党内事务的参与、决策和监督.

(二)以扁平化为组织结构的互联网,将有效联结全体党员凝聚全党智慧

作为领导人民建设中国特色社会主义,以实现中华民族伟大复兴梦想为己任的执政党,中国 有赖于全体党员的紧密团结,需要凝聚每个党员的智慧与力量,并依托广大人民群众的广泛支持,才能够完成这一光荣而艰巨的使命.组织力量的强弱很大程度上取决于组织结构是否科学合理,组织学原理告诉我们,构成组织的要素相同,但如果要素之间的位置、关系、结构不同,这个组织的活动能力和活动效果就不一样[7].互联网自其诞生起便遵循了去中心化的构造原则,这使得它在丰富信息量的同时极简了信息终端之间的联结结构,形成一种扁平化的组织结构,所谓扁平化,即它压缩了组织结构的垂直关系,伸展了组织结构的水平关系,因此,互联网为每个节点终端能够在分享充足信息的基础上做出最优决策奠定基础.在信息时代,随着党员素养的不断提高,有必要将互联网的扁平化结构与党的组织建设结合起来,以充分发挥党员的 权利,激发出每个党员的创造性,并将全体党员有效地联结起来,凝聚出全党智慧,形成强大力量,最终实现我们的中国梦.

(三)以平等互动为显著特点的互联网,将营造更为活泼坦诚的 氛围

推动党内 建设,营造党内 氛围是必不可少的,这种 氛围主要体现在党员能够就党内事务畅所欲言、积极提意见和建议、平等交流、广泛参与等方面.互联网毫无疑问为营造理想的 氛围带来了可能,低门槛的接入方式与可匿名交流的特征使得参与网络沟通的人能够极大地摆脱政治地位、经济地位、文化程度乃至年龄、长相等方面的现实影响,有助于消除现实层面所带来的那种固

如何写党员专业党校论文
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化的偏见与情绪,构建起一个较为公平的表达、参与平台,在一定意义上达至交流的平等,产生最接近真实的坦诚言说并不失活泼的气氛,从而克服传统交流渠道中形式单一、缺乏 氛围、人为因素或环境因素形成的沟通障碍等问题,形成在广开言路中集中智慧、在广泛参与中凝聚力量、在竞争讨论中达成共识的局面.

三、保障党员 权利的网络路径

中国互联网络信息中心(CNNIC)于1997年开始对我国互联网发展状况进行统计,在其于1997年10月发布的第1次《中国互联网络发展状况统计报告》中显示我国上网用户数为62万,而根据其于2014年1月发布的第33次《中国互联网络发展状况统计报告》数据,截至2013年12月,我国网民规模达到6。18亿,互联网普及率为45。8%.可见,互联网在我国的发展速度之快,而其对社会的影响程度也日渐加深,显然互联网的发展与其对社会的影响会像它的开放性一样持续不断,同样对党的 建设有着潜移默化但却不可估量的影响,尤其是对犹如党这一肌体细胞的党员,无论是在 意识的培养上,还是对 权利的实践上都产生了重大作用,因此,我们要高度重视互联网在保障党员 权利方面的功能性作用,探索保障党员 权利的网络途径.

(一)理解互联网精神,搭建平台,充分保障党员 权利

互联网是信息技术发展的一个阶段,人们对它的称谓多是因为其提供了将不同地域、不同品牌、不同型号配置、不同阶段的计算机联结起来的能力,又由于操作这些计算机设备终端的是人们自身,因此,互联网实质上创建了一个将不同地域、不同国家、

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不同民族、不同信仰、不同肤色、不同性别、不同年龄、不同地位的人联结起来的社会性网络,在这个网络上彰显的是一种平等、开放、包容、互动的精神,显然这种精神与 观念是相互契合的.因此,在利用互联网进行党内 建设的时候,应当充分理解互联网本身所内蕴的这种精神,建设相应的电子党务平台、党员沟通交流平台和网络监督平台,不能简单地将这些平台建设为广播宣传的窗口,而要使其成为活跃党内 气氛,发挥党员主动性、积极性和聚合党员意志的场域,真正让全体党员不因地理位置、时间限制、权力大小、党龄长短、分工不同和文化程度高低而无法充分行使自身的权利.

(二)积极构建通信体系,整合信息,强化党员的知情意识

对于党员而言,知情既是党员的权利,也是党员的义务,这是因为只有在对党内事务知晓的基础上,党员才能落实其他 权利.互联网是一项发展迅速并且开放性极强的信息技术,基于互联网衍生出来的信息软件层出不穷,从网站、电子邮件、BBS论坛、QQ聊天到博客、微博、微信,信息传递的内容越来越多媒体化,方式越来越便捷,成本越来越低,日益完善着人类的通信生态环境,因此,要在目前大多数党建网站已做的党章、党的一系列规章制度、党的重大决策等资料数字化存储的基础之上,积极构建基于电脑和移动设备的立体化的通信体系,这种通信体系不应当仅仅是单向地向党员发送资料信息,而是要有意识地整合信息,形成充分体现党的思想路线的价值信息,再通过多种渠道传播出去,并要建立起响应党员的信息反馈渠道,从而强化党员的知情意识,并使党员在真正理解这些信息的基础之上行使其他各项 权利.

(三)开拓创新网络决策流程,广开渠道,彰显党员的参与权和选举权

党内 的本质特征和精髓就在于全体党员在基本的政治权利上是平等的,但受地域、时空、人员规模、组织机制和信息技术水平等现实因素的影响,党员的 权利尤其是参与权和选举权不能完全得到彰显.互联网技术具有压缩上下层级结构并且聚合横向关系的能力,因此,在党的决策流程改造和党代表的选举上,互联网具有极大的潜能,在保持政治稳定的基础上,可以通过互联网建立倾听党员意见的渠道和平台,适当压缩党组织的决策层级,利用网络表决、投票,拓宽多种联系渠道发挥党员作用,确保 集中制落到实处,使党员能够最广泛地参与到党的重大决策当中,参与到党的基层组织决策之中,也能在降低党员选举成本的基础上使最广泛的党员行使选举权,从而使党的决策和党的代表能够充分反映广大党员的意愿.

(四)切实打造网络监督平台,上下结合,落实党员的监督权

党员监督权是指党员依据党章和其他党内法规的规定所享有的监督党的组织、党员领导干部和普通党员的权利.作为执政党,党员的监督权是防止党的权力异化变质的有力武器,然而监督权是在党员 权利现实层面中最难落实的一项权利,主要原因就在于权利与权力结构失衡,党员监督处于弱势.互联网天然地具有分解权力的功能,它既在信息公开渠道上淡化了把关人,也在舆论传播上强化了“草根”的力量,这就使得社会监督能被有效整合到党内监督之中,网络监督和网下的现实监督有着共性部分,建设网络监督平台是对现实监督工作的推进,所以,落实党员的监督权要网上和网下相互结合,厘清制度与道德的边界,从而有效利用网络监督平台,避免“一窝蜂式的群众运动”对社会秩序的干扰.

总之,互联网的发展既为保障党员 权利提供了崭新的路径,也对党内 建设提出了客观要求,我们必须自觉地积极地将互联网的巨大优势与党的发展结合起来,从而不断增强党的凝聚力、吸引力和战斗力.

[ 参考文献 ]

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