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【函授论文】简谈南京市栖霞区经济适用房社区建设的现状及思考(论文材料)

星级: ★★★★★ 期刊: 《改革与开放》作者:葛兵 施靖 王青浏览量:2596 论文级别:推荐本章主题:社区和群众原创论文: 5156论文网更新时间:12-16审核稿件编辑:Cyril本文版权归属:www.5156chinese.cn 分享次数:4705 评论次数: 5215

导读:本篇文章是社区和群众类的论文,提供给准备写作相关这方面综述论文范文的应届毕业生们提供参考阅读下载。

葛兵 施靖 王青

随着近年来栖霞城市化进程的加快,大量的土地被征用于城市建设.大量的征地使得大量农民也随之失去了赖以生存的土地.这些失地农民按照规划搬到了政府为其安置的小区内.而由这些失地农民和拆迁安置的人员聚集在一起生活的这类小区我们称之为经济适用房社区.近几年来,栖霞区先后建立的经适房社区有幕府山庄、燕华花园、尧林仙居、五福家园等21个经济适用房社区.安置拆迂群众超过13万人.预计未来几年内还有超过数万人将要入住经济适用房社区.这些社区有统一的规划,有基本的配套设施和物业管理,从表面上看是城市社区,但与城市社区又不完全一致:它们既有城市社区的特点,更有自身的特色,它们既是农民聚居的地方,又区别于农村.可以说此类社区是在加快发展的过程中逐步形成和不断壮大的特殊的、复杂的、新型的基层组织.它的建设是一个新的课题,没有经验可以借鉴,只有在建设过程中不断总结经验,不断探索,才能找到好的途径和方法.

经济适用房社区建设中的问题和不足

一是失地农民就业问题仍然突出.目前,全区入住经济适用房的失地适龄劳动力达到数十万人.其中有就业能力和有就业愿望的超过半数以上.但是,由于失地农民其就业的思想比较陈旧.普遍存在“五不干”现象,即钱少了不干,工作时间长了不干,重活脏活不干.离家远了不干,管理太严了不干.他们缺乏就业的紧迫感,过分依赖基层组织和地方政府.再加上普遍缺乏劳动技能,文化程度不高,综合素质相对较低.与就业市场的需求存在一定差距,结构性矛盾明显.稳定性就业率不高,不少失地农民由于没有工作或者就业不稳定而直接导致生活水平下降.

二是社区管理、服务职能和社区保障还有待于进一步加强.由于经济适用房社区成立时间短.组成结构复杂.处在由村级组织向城市社区过渡的阶段.管理体系还不健全.社区干部的素质还不能完全适应城市社区管理模式.社区的管理和服务还停留在较低层次和水平上.有些社区基础设施的建设还需要加强.虽然建立了一些基本社区服务

南京市栖霞区经济适用房社区建设的现状及思考
社区和群众综述论文范文

设施,但是还有一些与社区居民密切相关的设施例如文化卫生公益设施、老年福利设施、残疾人康复设施、便民求助电脑网络等,还有待于继续加大建设力度.另外还有一些社区的治

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安防控网络还没有建立健全,加上居民的防范意识不强.经济适用房社区的发案率比其他社区都要高.社区居民的生活安全保障水平不高.此外,部分新建经济适用房社区的服务设施还不够配套,还存在农贸市场、幼儿园、学校、卫生院的设置和建设等问题,群众生活还不够方便.社区的教育还跟不上,虽然有些社区推出了一些群众喜闻乐见、健康向上的活动.但是还没有完全形成平等友爱、诚实互助的浓郁氛围,有些社区“大病进医院、小病在社区、康复回社区”的基本医疗卫生服务目标还没有完全实现.

三是社区还存在一些不稳定因素.入住社区后.群众处在由农民向市民,由对土地的依赖向对社区、对组织依赖的转变过程,自身存在着很多不适应,对社区的认同度还不够高,生活习惯、邻里之间不和谐的因素较之以往有所增多,加上拆迁政策前后的差异,直接涉及到他们的自身利益,因拆迁造成的上访问题还比较突出,使得地方政府要花费大量的精力来处理这些问题.

加快经济适用房建设的对策与思考

针对栖霞区经济适用房建设中存在的突出矛盾和发展中的不足,应考虑从以下四个方面着力加以解决.

第一,扩大就业.政府要千方百计地扩大群众就业.创造环境,鼓励群众创业.坚持把发展作为扩大群众就业的根本渠道.注重把发展经济与扩大就业统筹起来.充分整合开发区和大学城的岗位资源.与

如何写社区专业函授论文
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上述两区实现“三区联动”,建立岗位对接机制,在经济适用房社区设立工作站,定期开展对接活动,把就业岗位送到失地群众家中.必须实现“零就业家庭”的目标,使得困难家庭至少要有一个人就业.这就要求我们:一要加大培训的力度.要重点宣传新时期的就业方针、就业政策和当前的就业形势,通过加强教育引导,使他们尽快摆脱传统思想的束缚,积极主动地适应市场经济的变化.开展针对性强的技能培训,充分利用区域教育的资源,结合市场就业岗位的需求,开展“订单式”、“定向式”就业培训,保证失地农民切实掌握1-2门就业技能.二要充分挖掘岗位.做好与新港开发区、仙林大学城劳动力岗位对接的工作,拓展渠道.完善机制,做好服务.完善岗位资料信息库,实现动态管理,及时准确地提供岗位信息.广泛搜寻保洁、保绿、保安等适合“4045”人员就业的岗位,落实就业帮扶政策,促进就业困难人员就业.三要鼓励自主创业.按照“政府引导、搭建平台、政策扶持”的思路,制定和出台相关的扶持政策.对有意愿从事个体、私营经济的,要组织他们举办创业培训班.系统地培训市场经营常识,并帮助他们论证和选择可行的经营项目.

第二,落实政策.从加强领导、完善机制、强化保障、创新载体人手,激发各方活力,凝聚各方力量,全社会群策群力,共同推进和谐社区的建设.一是要继续贯彻落实好教育救助、医疗救助、法律援助、五保供养等各项救助政策,简化手续,改进服务,提高标准,扩大政策覆盖面.二是区政府相关部门要全面落实文件精神.在资金和政策上落实到位,尤其要的确保经营性用房收益足额到位,切实增强社区的造血功能.三是要推进“关爱困难老人,共建和谐社区”活动,切实关心失地老人的生活,大力加强社区养老服务体系建设、适应老龄化社会的要求.四是要有效地解决社区实际问题.针对社区建设中存在的其他问题,各街道应适时自行制定补助政策.尤其要解决好物业费的收取问题,对低保家庭给予物业管理费减免.低收入家庭减半收取.变被动收取为主动减免.对就业压力大的地区要做好地区发展规划,就近大力引进劳动密集型企业,缓解就业压力.

第三,开展创建.坚持以提高社区居民素质为出发点和落脚点,深入开展服务进社区的各种活动.充分利用各种宣传手段.加强先进文化的宣传和教育,开展文明社区、示范社区等创建活动,积极引导社区居民转变观念,加快从农民向市民的转变.进一步健全群防群控的治安防控网络,建立安全防范的长效机制,组织开展经常性的法制教育、法律咨询和法律援助活动,争创平安社区.继续深入开展机关部门与经济适用房社区的结对帮促活动,进一步转变工作作风,切实为社区办实事.

第四,配强干部.注重合理使用一批熟悉农村农民、熟悉村情民情、群众信任、善于做群众工作的村干部,保证社区工作的连续性和稳定性.一是加强对社区干部的管理.对社区干部既要有待遇保障.更要有工作激励.着力制定社区干部考核管理办法,明确社区干部在社区管理和服务中的职责.做到有岗有责,有奖有惩.二是加强教育培训,着力提高社区干部的实践能力.重点是组织好社区干部系统性培训班,既要加强对《组织法》、党的基本理论的学习培训,更重要的.是培训社区干部处理社区事务的能力.主要包括贯彻执行政策的能力、寻找就业岗位的能力、帮扶困难家庭的能力、处理邻里纠纷的能力、维护社区秩序的能力、丰富社区文化的能力、发展社区经济的能力等等.三是典型带动,增强干部的责任心.大力宣传和学习先进典型,推广经验做法,增强广大社区干部的责任感、事业心,进一步明确自己岗位的要求,带着责任、带着感情、带着热情从事社区工作.四是把选派优秀年轻干部进社区的工作制度化,形成长效机制,不断地增强社区班子的活力.

综合上述四个方面的对策建议,借鉴先进城市社区的管理经验和模式,结合经济适用房本身的特点,应尽快形成具有栖霞特色的经济适用房社区管理模式.社区是社会的基本组成单位,社区的和谐是社会和谐的基础.实践证明,“两级政府、 管理、四级网络”的管理模式其优势越显突出,而作为四级网络的社区是这一体系的基石和根本,对管理好社区有着全局的意义.经济适用房社区是一个特殊时期的产物.是社会经济发展到一定程度的阶段表现,是一个新课题、复杂的课题.各级政府必须重视它.处理好其各方面的矛盾、利益关系.栖霞正在全区所有经济适用房社区开展新市民和谐家园建设的活动.具体地说,从栖霞的实际出发,要以

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创业就业和保障工作为重点,促进社区群众安居乐业;以完善社区服务功能为主线,促进社区生活更加便利:以深入开展社区环境综合整治为抓手,打造最佳人居环境;以大力弘扬先进文化、和谐文化为依托,提高社区文明程度:以健全和完善社区管理机制为核心,实现社区 自治,切实提高社区群众的幸福感和满意度.真正把栖霞的经济适用房社区建设成“就业充分、保障托底:服务完善、生活便利;治安良好、环境整洁:移风易俗、邻里和睦; 自治、管理有序”的新市民和谐家园.

[ 参考文献 ]

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